在履职中作为 在“南拓”中担当
□刘志兵 周绪情
天府新区作为国家级新区，肩负着成都“南拓”的重任。如何发挥政协委员作用，让他们在“南拓”中担当，在“双核联动的新引擎”中作为，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献力量，是摆在天府新区党工委和双流区政协面前的一个现实问题。
新区定位为经济功能区，将原属成都市双流区的13个镇街划入新区统一管理，但是行政区划未同步调整，出现了“新区的委员在双流履职”的现象。如何在天府新区这个经济功能区中，建立起适应政协委员履职的新平台、新机制？天府新区党工委和双流区政协就此开展了新区政协委员履职工作的探索。
找归宿感
解决管理主体不明确的问题
明确政治摆位，建立“双重领导之下以新区党工委为主”的体制。明确新区政协委员的履职工作在新区党工委和双流区政协的双重领导下，以新区党工委领导为主，接受双流区政协的统一领导和业务指导，由新区组织部牵头组织，由管委会办公室积极配合，由新区各职能部门、街道支持，由政协委员组具体实施，充分发挥政协委员服务新区建设的作用。
实行独立成组，对新区委员进行“N合一”。经新区党工委与双流区政协多次研究，在政协第十一届成都市双流区委员会换届选举之际，打破政协委员按照界别编组的线性管理方式，实行区域管理方式，将原来分别编组在N个界别的43名政协委员（含政协常委2名）统一编成1个组，单独设立直管区政协委员组，更加方便新区的政协委员想新区的事、议新区的事、建新区的言。
合理编排小组，形成“1+3”的分组编排体系。通常情况下，委员应该按界别参加活动。但是新区的政协委员按照政治面貌区分，为了便于政协委员开展活动，按照政协委员身份相似、工作相近的原则，将直管区的政协委员分别编成中共政协委员小组、工商政协委员小组、社事政协委员小组，共3个小组，并明确了委员小组的召集人。
找存在感
解决政协活动不经常的问题
制定专题协商计划。围绕党工委管委会的中心工作、重点工作，制定了关于科学城建设、新区经济社会发展、新区党风廉政建设、新兴工业园推进、对外开放工作推进共5个协商专题（含2次政协视察），由直管区政协委员组具体负责开展，并明确了牵头领导、责任单位、承办单位、协商形式、协商时间。
制定分组协商计划。3个政协委员小组结合自身优势和工作实际，共制定了6个小组协商计划。其中，中共政协委员小组制定了发挥基层党组织核心作用深化基层协商、党内监督和人民群众监督“两结合”2个协商题目；工商政协委员小组制定了高科技项目引进、博览城作用发挥2个协商题目；社事政协委员小组制定了加快城市公共服务建设、教育均衡发展2个协商题目。
找成就感
解决协商成效不突出的问题
把握三个阶段，理顺协商机制。协商前，由新区组织部、各小组围绕协商主题制定协商方案、开展调查研究。协商中，由组织部召开协商会议，由有关单位通报相关工作，再由参会人员围绕主题进行互动协商。协商后，由协商组将整理相关意见建议实行“双报告”，一方面报告双流区政协，一方面报告新区组织部，并由组织部转新区相关单位承办，要求承办单位在限定时间将办理情况反馈新区组织部，并作通报。
突出一个关键，细化调研方案。在开展调查研究时，协商组细化调查研究方案，实行项目课题负责制，既做好大课题的调研统筹，也做好小课题的调研计划，做到定点、定题、定人。组织部负责为调研做好协调工作，打通调研渠道，创造调研条件，确保调研深入扎实开展，为协商奠定坚实基础，严格做到“无调研不协商、无真知灼见不协商”。
确定“1+N”模式，开展纵深协商。在做好若干规定课题协商的基础上，对事关新区大局的科学城建设这一重大课题，实行纵深协商。即由政协委员组围绕科学城建设的管理体制、地下管廊、空间布局、基础设施、公共配套、项目引进、产业培育、政策支持、城市管理、创新氛围营造等10个方面，成立10个专门课题协商小组，在每次委员活动时将科学城作为固定专题，持之以恒地进行调查研究和专题协商，确保重大专题协商出明显协商成效。
（作者系成都市双流区政协委员）
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