三年三大步 筑牢商务楼安全根基 成都全面加快商业商务楼宇安全管理标准化建设步伐
随着经济的发展，大型城市综合体等商业商务楼宇公共安全隐患变得愈加突出。为加强安全监管，成都市积极探索和实践，通过试点总结，积极开展安全标准化建设，规范和强化商业商务楼宇安全管理。
2015年
率先开展安全标准化试点
商业商务楼宇作为生产经营场所和公共场所，因其人员高度聚集，高风险性和重要性不言而喻，直接关系到公共安全和城市运行安全。2015年，成都市针对商业商务楼宇安全管理中存在的问题，明确锦江、武侯、双流等三区率先开展商业商务楼宇安全标准化试点工作。锦江区由区委主要领导牵头，区安全监管局、区商务局等9个部门建立跨部门合作工作机制，组建试点工作机构，明确各自的职能职责，配备了一定数量的专兼职人员，提供专项资金支持和政策倾斜，积极开展试点工作。武侯区、双流区成立了工作机构，搭建起统一监管的平台，形成商业商务楼宇安全管理齐抓共管的格局。
“在现实安全生产监管中，我们存在着三大问题亟待解决，第一是产权结构复杂，单体楼宇中往往并存多个产权主体，企业安全生产主体责任边界模糊；第二是安全生产的企业主体责任和日常管理责任分离，易出现责任盲区；第三是该领域无论从行业标准、还是日常管理经验都相对其他行业领域滞后。”成都市锦江区安监局相关负责人告诉记者。
“因此在解决这项问题上，锦江区立足实际，首先申报的‘成都锦江商务楼宇安全管理标准化试点项目\’被批准立项，作为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目之后，又经过一年多的努力，以落实责任、强化措施、防范事故为总体思路，多措并举不断强化商业商务楼宇的安全管理。”该负责人说道。
2016年
以点带面向其它地区辐射
去年，锦江区安监局为有针对性的采取安全监管措施，进一步强化了安全生产监管责任，锦江区按照“三个必须”的原则，进一步明确了由区商务局履行商业商务楼宇的行业监管职责，负责督促、指导全区商业商务楼宇和城市综合体经营主体履行企业安全生产主体责任。针对商业商务楼宇安全管理工作的特殊复杂性，又进一步成立了区楼宇办，专项负责商业商务楼宇安全监管工作的组织协调。
同时，这项工作也开始向成都市其他地区辐射，成都市金牛区去年11月开始开展这项工作。首先建立了商业商务楼宇安全监管体系，进一步理顺政府部门安全生产监管职责，全面落实属地管理责任、行业监管责任和“一岗双责”制度，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严把准入关，加大联合执法力度，构建齐抓共管的商业商务楼宇安全生产监管格局。
在明确全区商业商务楼宇安全生产主体责任方面，金牛区将两个以上产权单位、产权单位与生产经营单位在同一楼宇或产权单位将楼宇出租给两个以上生产经营单位从事生产经营活动的多层或高层建筑作为开展商业商务楼宇安全管理标准化建设的主要对象，要求要明确楼宇各方安全生产责任和安全管理职责，建立完善楼宇安全生产规章制度和操作规程，明确安全管理机构、配备安全管理人员。
2017年
全面开展安全标准化创建
记者了解到，针对商业商务楼宇安全管理标准缺失的问题，成都市锦江区结合商务楼宇的产权结构和业态特征率先在全国开展商业商务楼宇安全管理标准化试点工作，被国家安监总局、国家标准委联合命名为全国第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，试行总结的《成都市商业商务楼宇安全管理标准化评定规范》已被成都市安监局申请发布为四川省地方标准，为此领域全国第一个地方标准。去年11月，成都高新区安办积极协调，经过4个多月督促指导和企业的努力配合，海特国际广场于11月22日成功通过了成都市安监局专家组的考评验收，成为全市首个通过安全管理标准化达标考评的商业商务楼宇。
并且，今年成都其他地区也在积极开展安全标准化创建与管理等工作，双流区区安监、商务、房管等部门联合相关属地街道对12个未开展楼宇标准化创建的楼宇单位进行调查摸底，确定万达广场、帝煌城、锦尚阳光、锦贤国际、宗申赛纳维、韩国城、合力达食品城、美行中心等8个楼宇单位2017年开展商业商务楼宇安全管理标准化创建工作；金牛区确定2017年全区要启动并完成5个商业商务楼宇安全管理标准化达标评定；锦江区也将继续针对商业商务楼宇的特点，重点在应急演练、隐患排查治理和风险防控方面试点出一系列标准，力争形成商业商务楼宇安全管理的一套标准体系，为全市的商业商务楼宇安全管理积累经验。
本报记者 杨侃昕文/图
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