依法治理 系统治理 智慧治理努力提升城市治理体系和治理能力现代化水平
成都市委政法委常务副书记戴德军
建设国家中心城市，现代化的治理体系和治理能力尤为重要。成都市委十二届七次全会提出：“坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市”，这是中央、省委关于加强和创新社会治理决策部署在成都的落地落实，是推进成都由城市管理向城市治理转型的基本遵循，是建设国家中心城市的重要内涵。
城市治理是社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全市政法系统将认真贯彻落实市委十二届七次全会与良智书记的重要讲话精神，更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高预测预警预防各类风险能力，不断提升城市治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动城市管理向城市治理转型，加快建设与国家中心城市相匹配的现代化治理体系与治理能力。
坚持依法治理，提升城市治理法治化水平
一是深入推进平安成都建设。高度重视传统安全与非传统安全威胁的预测预警预防，严厉打击各类违法犯罪活动，突出抓好反恐防暴和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全工作，进一步增强人民群众安全感。以立体化、信息化社会治安防控体系建设为抓手，深入实施系统防控、综合整治、源头防范、依法治理、固本强基“五大工程”，织严织密治安防控“五张网”。二是深入推进法治成都建设。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，完善矛盾纠纷“三调联动”机制，深化矛盾纠纷排查和调处，及时化解矛盾纠纷，确保成都城市安全、社会安定、市民安宁。积极稳妥推进司法体制改革，推动“两院三地”全面完成司法体制改革试点；12月底前全市基本完成司法责任制改革任务。深入推进刑事庭审实质化和涉案财物集中管理“两个专项改革”工作，创造更多可复制可推广的经验，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是大力推进基础性制度建设。小智治事，大智治制。注重制度设计，理顺、细化和规范工作制度，完善工作机制，推动工作制度化机制化，确保社会治理在法治轨道上运行。从实际出发，积极探索、主动作为，围绕人、组织、物、网等基本要素，出台一系列规定，大力加强社会治理基础性工作，推动从事后处置应对向长效治理机制转型，为实现社会善治提供制度保障。
坚持系统治理，提升城市治理社会化水平
一是注重创新引领，推进社会治理现代化。着力破解社会共治不足、部门“九龙治水”、社区（村）职能错位、信息条块分割等问题，积极探索“互联网+社会治理”模式，深入推动“大联动·微治理”体系建设，加快建设“安全网、民生网、服务网”，构建起“多网融合、多方联动、多元共治”格局。在高新区、金牛区、武侯区、青白江区等地“大联动·微治理”体系上线运行基础上，加快推进天府新区成都直管区、锦江区、青羊区、双流区、大邑县、新津县等区(县)建设进度，年底实现全市全覆盖。二是注重联动融合，增强社会治理合力。牢固树立全局观念，强化资源、信息、力量、技术统筹，加快实现部门之间的互联互通；进一步强化地区协作，线上线下一体互动，增强社会治理的系统性、整体性、协同性。整合全市46万余个公共安全视频监控，联网并网2.8万个，实现“联结融合、共享共用”，增强“大城市、细管理”能力。三是注重开放共治，努力形成共建共享格局。坚持以人为本，发挥社会治理人民主体地位，将社会治理深深扎根于人民创造性实践之中。鼓励和引导基层自治，积极支持基层自治组织、自治体系和能力建设。创造有利于人民群众参与社会治理的组织形式，完善群防群治和“三级网格员”工作机制，鼓励、引导群众及时发现和报告身边的问题隐患，做到早发现、早布控、早防范，构建起“纵向到底、横向到边、突出重点、不留死角”的网格化管控体系，夯实基层社会治理的根基。深化“三无院落”提档升级，完成164个农村集中安置区试点整治、全市375个乡镇（街道）综治中心建设、434个幸福美丽新村“雪亮”工程建设。
坚持智慧治理，提升城市治理智能化水平
一是深入推进立体化“安全网”建设。纵深推进重点区域智能化合成作战建设，在天府广场、春熙路、会展中心、环球中心等重点部位智能合成作战模式成功投入实战运用基础上，加快推进后台指挥系统和前端智能动态跟踪系统建设，综合运用影音像远程同步传送、人流量热力图等高新视频图像技术。深化“人防、物防、技防、联防”建设，构建起第一时间发现问题、指挥调度、联动处置的立体化、智能化“天罗地网”，不断健全立体化、信息化的社会治安防控体系。二是深入推进社会化“服务网”建设。以下一代互联网城市和“宽带中国”建设为契机，加强城市感知系统建设，构建智能交通、智能地下管网、智能城管等为一体的城市基础设施运行管理系统。完善B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）服务平台，强化大数据的归集、发掘与利用，提高数据传递效率和智能响应速度，为城市治理提供及时、准确、科学的信息服务。三是深入推进智能化“民生网”建设。运用大数据、物联网、云计算、地理信息系统等信息化新技术，搭建集“治安防控、公共服务、民生服务”于一体的智能化综合民生信息平台，拓展大联动中心民生服务功能，及时发现、收集、整合各类民生信息，让“数据多跑路、群众少跑腿”，高效回应和解决民生诉求。
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