看家乡事,品故乡情


成都:奔绿而行 □本报记者 冉倩婷

四川日报 2016-10-05 00:00 大字

有人把成都今夏持续的蓝天叫做“下雨蓝”,但数据给出更理性的回答——成都市环保部门发布的数据显示:前7月,成都市空气质量达标天数比去年同期增加29天。

如果把蓝天作为一种映射,在其另一面,我们还可以看到更多内容,比如城市的有机更新、产业的调整升级、生态的严格保护……9月,成都市委十二届七次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》。作为国家生态文明先行示范区的成都,正奔绿而行。

建城:疏通经络让城市有机更新

又是周末,市民陈奇与跑友们出现在成都白鹭湾湿地的绿道上。从锦江河畔到锦城湖,再到白鹭湾……近年来,陈奇通过跑马拉松,一次次丈量着绿色成都的延长线。

6.6平方公里的白鹭湾湿地,占地相当于其所属的锦江区面积的十分之一。在寸土寸金的成都中心城区,成都通过这样的方式显示,在“发展”之前,必须有“绿色”两个字。

成都提出,到2020年城市绿化面积要达40%以上。更直观的目标是:300米见绿、500米见园。

不久前,占地相当于45个足球场大小的二仙桥公园建成。在成都市成华区,像这种通过老旧城区改造的城市公园,一共有4个,建设投入高达上百亿元。耗巨资为城市造绿,有人说这是为老城区相对缺乏大型公园绿地进行“补课”。但规划部门显然有更深层考虑:新建四大公园加上成华区正打造的22.65平方公里环城生态带,就能在成都的上风位置形成一种“楔形绿地”嵌入格局,从而为城市带来“城市微风走廊”,引风入城。不久前,一个“6+X”通风走廊系统建设计划已摆上决策者案头。

“过去的城市建设规划,一般是先基础设施建设,后城市建设,最后生态建设。现在,基础设施与生态建设先行,后才是城市建设。”在成都市新闻办8月2日举行的新闻发布会上,成都高新区管委会副主任鲜荣生透露:成都高新区和双流区共建的成都天府国际生物城,绿地率将达30%以上。在国内类似的产业新城中,成都天府国际生物城绿地率最高。

在一项被称为“城市有机更新”的城建攻坚行动中,除造绿外,还包括更多内容,比如疏通城市的“毛细血管”。成都宣布,在中心城区实施小街区规划,在原有3900公里道路上,新增1200公里小街小巷,以形成一个更安全、舒适、惬意的慢行环境。

六河贯都,百水润城——这幅曾出现在历史记载中的美好画面,有望重新出现在成都人的视野中。通过一项耗资数十亿元、为期3年的“宜居水岸、活水成都”工程,成都583公里河道将迎来一次大规模“整容手术”。

同样付诸实施的还有海绵城市建设计划。“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”,到2030年,成都80%的建成区将实现海绵化改造。   让天更蓝。成都每年安排5亿元大气污染防治专项资金,从工业企业污染治理、机动车排气污染防治、能源结构调整、落后产能淘汰、环保准入等方面强力推进大气污染综合治理。

让水更清。2016年,“成都水十条”出台,集中式饮用水水源保护区水质优良率、流域水质优良率等多项目标高于国家或省级要求。

让地更绿。总投资约1400亿元,成都在全国率先提出并集中推进187.15平方公里环城生态区,到2020年将基本形成环城85公里长的绿色生态景观空间。

海量的投资正奔绿而来——未来10年,成都将投入5619亿元改造全市生态文明环境。

更高的生态目标已设定——加快建设国家生态文明示范城市,加速奔向“美丽中国典范城市”,已写入成都2025年生态文明建设目标。

兴业:加快构建现代绿色产业体系

绿色发展的最终落点,是发展。这种发展,不是以环境换增长,而是以环境促增长。

一字之差,是发展理念与发展方式的深刻变革。

作为一座典型的资源输入型城市,随着城镇化由加速期进入成熟期,成都的城市空间形态正由单中心、极核式集聚发展向全域统筹均衡的大都市区转型,人口与产业的加速集聚,生态环境容量的日趋饱和,倒逼成都加快构建现代绿色产业体系,提高资源产出效率。

最近几年,成都相继关闭小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿,并全面退出采煤和烟花爆竹行业。与高能耗、高污染产业的“退”相对应的,是现代服务业、战略性新兴产业、都市现代农业的“进”。

看投资。上半年七大重点产业实际到位内资225.03亿元,占工业实际到位内资的33.36%,同比增长16.28%。

看项目。上半年成都引进的重大项目中,体现新技术、新产业、新业态、新模式等新经济特质的创新型项目占比明显提升:上半年成都新签约引进的162个重大项目中,创新型项目44个,占比超过四分之一,协议金额264.03亿元。

全球创新资源不断聚集。上半年成都新设的119家外资企业中创新型企业占26家,其中创新型企业注册资本8.73亿美元,占全部新设外资企业注册资本的46.5%,占比远高于去年的8.0%。

绿色产业勃兴。在金堂,节能环保装备制造初露锋芒;在双流,太阳能光伏产业迎来春天;在天府新区成都片区,“三湖一山”国际旅游度假区建设已起航。音乐产业基地、艺术品原创基地、动漫创意产业基地……越来越多的新兴产业,正在改写成都的产业“版图”。

7月31日,成都地铁3号线通车。根据新修编的成都轨道交通远景规划,成都不仅将构建一个以中心城区和天府新区成都直管区为“双核”的半小时轨道交通圈,还将把轨道交通的触角,延长至资阳、眉山等周边区域。

轨道交通,让绿色出行成为可能;绿色出行,又为轨道交通这一绿色产业的兴起提供了可能。目前,成都已形成科研、设计、施工、制造、运维的轨道交通全产业链。未来,这条产业链将指向新目标:全产业链主营业务收入突破2000亿元。

产与城,在绿色与发展中找到融合点。

立法:率全国之先为城市生态护航

8月31日,成都市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过《成都市兴隆湖区域生态保护条例》,报请省人大常委会批准后正式实施。此举意味着,14.04平方公里的兴隆湖区域将从此得到法律保护。

“兴隆湖是天府新区的重要绿肺,围绕兴隆湖保护进行立法,能够对兴隆湖的生态提供法治保障。”成都市法制办相关负责人称,这是成都“精细化立法”的一次探索。

这并非成都首次针对城市生态保护立法。

沿成都绕城高速两侧各500米范围及周边七大楔形地块,成都正在建设一条总长逾80公里的“绿环”,预计2020年建成,具备生态保护、水资源调蓄、休闲运动、文化景观、城市应急避难五大功能。

2012年、2013年,成都市先后出台《成都市环城生态区保护条例》《成都市环城生态区总体规划》,以《规划》确保《条例》的权威性,以立法保障《规划》实施,“法”与“规”的结合,有效奠定了环城生态区永续利用的基础。成都成为全国首个为生态规划立法的城市。

生态项目尚未建成,法治已先行,成都此举不仅填补了国内空白,更传递出坚定的守护城市生态的信号。

如今,法治已渗透到成都生态城市建设的全过程。

在全市317个乡镇(街道),成都设立了环保机构,并延伸到村(社区)。这些乡镇(街道)环保机构的职能是在乡镇(街道)的领导下,接受上级环保部门的业务指导,具体负责行政区内环境保护的职能和任务,确保行政区内环境质量和环境安全等。至此,成都成为全国副省级城市中第一个统一标准、全面覆盖、全域推进基层环保工作机制的城市。

此外,成都还提出,在建立饮用水源地安全预警机制、建立生态环境保护国家公园体制等方面进行探索。

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