三联动 三提升 深化提升基层党组织整体服务功能
成都市双流区东升街道党工委书记雷科
成都市双流区东升街道毗邻双流国际机场，交通条件优越，空港优势突出，是双流城区面积最大、经济占比最重、城市生态最优的镇街。街道辖区面积53.2平方公里，下辖25个社区，涉农社区17个，其中涉农社区近80%的群众搬进了安置小区。街道针对涉农社区组织功能转型、管理体制转轨、干部角色转换等现实问题，及时调整工作思路和方法，围绕“党建作用夯实、自治管理升级、公共服务提升”三个方面，从“党建驱动、党员带动、三社互动”三个层面，推动工作大融合，构筑大党建格局，着力提升基层党组织的整体服务水平。
党建驱动——
优化组织设置方式，提升党建服务功能
街道针对部分安置小区规模体量大、安置人口多、跨区域安置的实际，进一步优化党组织设置方式和运行机制，着力构建全面覆盖、灵活高效的党组织服务体系。一是立足“提升”，社区党总支升格为党委。按照区委组织的统一安排和要求，将21个社区党总支升格为党委，着力强化党组织的领导核心作用，提升基层党组织为党员群众服务的能力。二是立足“整合”，小区组建联合党委。在规模较大的安置小区成立联合党委和联合议事会，在联合党委领导下对区域共性重大问题共同商讨、联合议事，目前双桂花园已召开联合议事会4次，议决事项9项。三是立足“增强”，小区成立功能性党支部。针对群众集中安置后原有社组集体经济组织不变、邻里关系发生变化实际，用组织聚人气、用活动留人心，在小区成立功能性党支部，引导党员干部参与小区自治管理和公共服务，着力发挥党组织的示范引领作用。
党员带动——
深化小区管理模式，提升自治管理水平
在新型社区自治管理上，我们着重发挥好三支党员队伍作用。一是“党员示范岗”先锋作用。围绕“窗口服务、小区管理、联系帮扶”三个方面，在社区“两委”干部以及社区和小区工作人员中开展党员示范岗创建活动，让党员在岗位上把自己的身份亮出来，在服务上把良好的形象树起来，在群众中把先锋模范作用显出来。目前，共计创建“窗口服务类”党员示范岗4个、“小区管理类”党员示范岗6个、“联系帮扶类”党员示范岗10个。二是“党员示范户”引领作用。制定党员示范户“政治素质好、带头服务好、文明守法好、维护自治好、群众反映好”五个好标准，在显眼的出入通道橱窗内将党员身份亮出来，实施“动态管理、动态考核”机制，每季度评选1次党员示范户，激励党员主动参与自治管理、带头缴纳物管费，双桂花园三期党员示范户评选率达20%。三是“党员志愿者”带头作用。组建社区“红马甲”党员志愿服务队，动员党员结合职业特点、自身特长积极参加社区巡逻、环境整治、纠纷调解、政策法规宣传等志愿服务项目，带头急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所难。目前，社区党员“红马甲”志愿服务队已有在册党员志愿者78名。
三社互动——创新服务载体平台，提升公共服务水平
街道坚持以社区为基础、以社团为载体、以社工为骨干，推动“三社”整体联动和高效互动，协同共建和谐幸福社区。
以社区为基础，线上线下结合，搭建两个载体。
——线上开发“党员e家”网络平台。采取“互联网+党建”模式，开发“党员e家”微信公众号和手机APP，搭建政策宣传、党员管理、便民服务和诉求表达交流平台，推动党的管理从“线下”到“线上”双轨运行，党的服务从“地面”到“云端”无缝对接。“党员e家”APP设置了时政动态、党务公开、掌上党校、党务助手等9个板块，利用平台适时传递党的理论政策、社区动态等工作信息，为小区居民提供民生播报、办事流程等服务项目，为小区群众构筑党群联系的“连心桥”。
——线下配套“一厅五园”服务项目。契合不同年龄、不同层次居民需求，集成“基层党建、联合议事、公共文化、居家养老、社工服务”五个功能模块，在双桂小区配套“一厅五园”公共服务项目，包括“便民服务大厅、长聚园、长寿园、长乐园、长青园、长助园”六个板块，开设了“百姓茶馆”“430课堂”“亲子乐园”“健康驿站”“法治天地”等公共服务内容。目前已开展“情暖元宵节”“棕香端午，情满双桂”“巧手妈咪”等活动205次。
以社团为载体，域内域外结合，抓好两支队伍。
——专业社会组织。发挥专业社会组织纽带作用，吸纳专业社会组织参与小区管理，提升公共服务专业化水平。目前，已引入成都朗力、双流志愿者协会等专业社会服务组织，其中，朗力社工专项负责社团培育、居家养老等项目的活动策划和日常管理，目前针对部分社区志愿者、普通群众开展社工考前辅导培训2期，指导培育社工人员13名。双流志愿者协会与社区联合先后开展了“童心向党·和党一起过生日”“小小志愿者”等公益活动19次，参与群众达1700余人。
——草根群团组织。发挥草根群团组织发动作用，吸纳群众参与小区象棋、围棋、太极拳、骑游、书画等群众性社团组织，丰富群众业余文化作用，倡导健康向上生活方式，在活动中聚集人心、在活动中凝聚活力。目前，街道28个安置小区共有群团组织153个，组织开展各种文化体育活动2500余场次，参与群众达90%以上。
以社工为骨干，台前台后结合，抓好两个群体。
——社工人员。让社工当“导演”，负责组织策划活动开展，采取“个人评、群众评、社区评”相结合的考核机制，将社工人员工作业绩考核结果纳入年终考核，社工人员工作积极性得到了充分调动。目前，长兴社区为社工人员专门配备了社工办公室，现有社工人员9人，具有社工资质2人，每个社工人员分别负责“一厅五园”项目其中一项。
——普通群众。让群众当“主角”，吸引群众主动参与活动，坚持以群众需求为导向、以服务群众为宗旨，立足于群众，着眼于群众，在功能布局、项目设置、活动举办等方面充分征求群众意见，通过社区公示栏、小区电子显示屏、“双桂会客厅”微信公众号将活动信息向小区群众进行广泛宣传，确保功能布局满足群众需求、项目运行吸引群众参与。
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