双流区提档升级 社会治理新出发
双流区区委常委、政法委书记李杨俊召开大联动、网格化工作推进会本报记者王一多
“共计清理、规范临街商铺越门占道经营2603起,清理游商占道1899起; 清查出租房屋2957家,流动人口7690人,检查娱乐场所、旅馆2461家次……”随着西协指报〔2016〕1号的签发,成都双流区西航港协和片区城市管理和城乡环境综合治理指挥部(以下简称西协指挥部)实现了第一阶段的突破。
去年底双流正式撤县设区,行政层级上的提档升级对双流社会治理提出了新要求。除了在矛盾问题较多的西协片区设立指挥部,今年3月双流区“大联动、网格化、微治理、细服务”体系建设2016年行动计划也同步启动。“以信息化为支撑,以网格化为基础,以事件管理为主线,我们要打造出平安双流、幸福双流、智慧双流和数字双流。”双流区委政法委该项工作的负责人表示,这是提高双流治理体系和治理能力现代化水平的一场硬仗。“大联动+”模式整装已发
在这场社会治理的创新摸索中,双流区将“大联动+”放在了贯穿全局的位置。“建立联动机制,我们将通过两年时间分阶段推进,构建‘大联动+大数据应用’新模式、\‘大联动+民生服务’新方式、\‘大联动+社会治理’新形态和\‘大联动+城市管理’新格局。”该负责人介绍道,这四个“新”与四个双流建设相辅相成,大联动是整个社会治理工作的关键所在。
走进双流区公兴街道大联动指挥中心,这里正在进行最后的整理调试工作,这个月初即将试运行。作为试点街道办,公兴街道甚至早于区级大联动中心开始推行。“我们一切就绪,就等着下周开始工作。”公兴街道办党工委的相关负责人说道。
在这间并不大的指挥中心的墙上,挂着12块显示屏,墙旁边的操作台上配备有6台计算机。据这里的工作人员介绍,大屏幕上的12块屏将滚动显示全街道各个摄像头的画面,工作人员实行三班倒机制,实现24小时全天候执勤,以更好地对接区大联动平台和辖区居民反映的应急事件。“我们街道还完成了和公安系统天网的对接,这很大程度上拓展了我们‘眼界\’。”公兴党工委的相关负责人介绍说,公兴街道正试点推进街道综治、城管、警务等执法管理力量网格划片和联动联勤;基于该信息系统,统一收集、派发信息和问题,对于暂时无法整合的各系统,也将经过指挥中心的人工操作,通过政府网站平台发送,保证任务派发顺畅。
据介绍,操作台上的6台电脑也各司其职。一台不连接互联网,只对接公安系统的天网;一台担任沟通角色,负责上传下达;另外四台则由工作人员进行分片区巡视。“除了这些硬件设施,我们的综合执法大队也已在去年进行人员整合,现在100多人构成一级网格员正在巡视走访。”公兴党工委的相关负责人说道。
网格化服务实现微治理
今年3月16日,双流东升街道综治办接到辖区龙桥社区反映,迎春三期网格员最近在小区巡查走访时,发现一个疑似网络诈骗的窝点。随后,东升街道综治办立即与东升派出所进行了衔接,并于当天下午对该处住房进行了共同查处。后经东升派出所进一步调查取证,确定该处为一处网络诈骗窝点,扣押12台电脑,并立案调查,8名嫌疑人中有7名已被公安机关刑事拘留。
综治办与派出所的联动最初缘于网格员的信息收集与反馈,虽然大联动是基于数据信息的传输,但信息的收集最终要落实在人,网格化便是将辖区内各类信息收集和处理的任务细化到网格,实现管理者与管理区域的微治理、细服务。而公兴的大联动正是基于这样的网格化格局,分为街道、社区、楼栋三级网格,以形成大联动、微治理的模式。
但双流九江镇更早开始网格化服务管理工作的探索,目前他们的工作更加联动化和精细化。在九江,网格化工作贯穿于整个社会化管理之中,在横向上要求每个科室都要参与其中,并进行联动考核;在纵向上形成“区网格中心—街道网格分中心—社区网格站—网格员”四级。
同时,精细化的服务诠释着微治理、细服务。“今年我们都有了一张‘网格联系卡\’,上面有网格员和民警的电话,我们有问题可以第一时间联系他们。”在九江工作的张女士告诉记者,不光是住户,他们所在的企业也有收到。
此外,东升、西航港街道正积极推进街道、社区、网格三级平台和雪亮工程、智慧院落建设;黄龙溪镇围绕景区网格化、信息化服务管理建设,探索“三服务一线”基层治理工作法。除了试点镇街在社会治理上的创新,为了打这场硬仗,双流区率先成立了“大联动”体系建设推进领导小组,成立了智慧双流、幸福双流、平安双流、数字双流四个领域分管区领导牵头的专项小组,还成立了领导小组办公室(简称“大联办”),从区级层面谋篇布局。由此,区、镇街、社区,双流各个层级都已开始提档升级,全新出发。
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