将四川作为军民融合创新示范区 推动军民融合高技术产业发展 代表委员热议加强军民融合创新顶层设计
正在召开的十二届全国人大四次会议上，全国人大代表、省委常委、市委书记黄新初向大会建议，把“加强军民融合创新顶层设计”作为推进全面创新改革的重要政策来着重安排。建议提出后，得到了在京出席全国两会的代表委员们呼应，大家表示，希望能进一步加强军民融合创新顶层设计，完善军民融合发展推进机制，将四川作为军民融合创新示范区。
“党的十八大以来，中央从国家安全和发展战略全局出发，将军民融合发展上升为国家战略，把改革和完善国防科技工业体系作为军民融合深度发展的重要内容。”在全国人大代表、国家国防科技工业局副局长、党组副书记张克俭看来，实施军民融合发展战略实质是要更好地统筹经济建设与国防建设，就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
“四川是西部经济大省、人才大省和科教资源大省，是我国核、航天、航空、兵器、军工电子等军工和军民结合高技术产业的重要战略基地，国防科技工业体系完备、基础雄厚，在全国战略地位和作用十分重要，经济规模、科研能力、技术水平均居全国前列，具有建设军民融合创新示范区的独特优势和良好基础。”张克俭说，在国家提出要打造一批军民融合创新示范区的大前提下，我们希望能进一步加强军民融合创新顶层设计，完善军民融合发展推进机制，在中央统一领导下，建立省（省委、省政府）、部（国务院有关部门）、军（军队有关部门）、企（军工集团公司、民口配套单位等）共同参与的领导体制和工作机制，联合开展统筹规划、政策制定、重大决策和总体协调，将国防科技工业发展纳入四川经济社会发展整体布局，推动若干军民融合政策措施在四川先行先试，推动军民融合高技术产业发展，建立军民融合核心载体。
全国政协委员陈放表示，去年，四川被纳入国家全面改革创新试验区，依托成德绵开展先行先试，着力于加速军民深度融合发展。“军民融合的问题，我们非常关注，做了大量调研，去年参会时专门提了这方面的建议，今年还要持续关注。”推动军民融合，那就要创新军民融合机制体制问题，使军转民、民参军、军民融合，推动社会经济，推动产业发展。身处工商联界别，他对“民参军”的现状比较了解。“尽管取得了不少成果，但仍然面临不少壁垒。”加快推动“民参军”，需要持续优化政策支持环境，强化政策创新。建立军民融合信息交流平台，制定有利于促进民企与军工企业公平竞争的财税政策，逐步建立主要以市场为导向的军品定价机制。勇于打破信息、技术、程序方面的壁垒，强化机制创新。“加快四川军民产业深度融合，必须有一个准确的战略定位，要放在国家战略层面进行思考，找准结合点、瞄准突破口，争取国家支持四川开展军民融合先行先试。”
【成都行动】
加强顶层设计 编制军民融合五年发展规划
推动军民融合发展，既是强军的迫切需要，又是富国的迫切需要；既利当前，是稳增长、调结构的迫切需要，又利长远，是促进经济转型升级、建设创新型国家，实现由工业大国向工业强国转变的迫切需要。
“当前，成都市经济发展进入新常态，经济发展方式转变进入关键时期。”市经信委相关负责人表示，适应和引领经济发展新常态、加快转变经济发展方式，军民深度融合可以发挥积极作用。当前，成都市正以全面创新改革试验区建设为统揽，着力打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新两个通道。打通军民深度融合创新通道，对于成都市创新型城市建设具有重要意义。
作为国家国防科技工业的重要承载区域
成都具有较强的产业实力
市经信委相关负责人介绍，经过多年发展，成都市航空航天产业初步建立起较完整的产业体系，目前，成都市有航空航天产业企事业单位52户，其中规模以上工业企业28户，主要由中航工业集团、中国电子科技集团和军队的企事业单位组成。2015年，成都市规模以上航空航天企业实现主营业务收入55.8亿元，同比增长36.4%。
在军民深度融合大潮中，成都市作为国家国防科技工业的重要承载区域，在航空、航天、信息安全、核工业、军工电子、机电装备和材料等工业领域已形成较完整的产业集群，具有较强产业实力。目前，成都市已确立了以航空航天、信息安全、军工电子和核工业等产业为核心，以大力发展军民融合产业聚集园区为抓手，大力推动军民融合产业健康快速发展的路径，并以此为动力推动军民融合机制体制改革创新，打通军民融合创新通道。
推动军民融合体制创新突破
成立军民融合产业投资基金
加快推动军民融合深度发展，需要加强顶层设计，准确把握军民融合深度发展的基本规律、根本目的、基本原则和方法途径，确保军民融合深度发展落地生根。记者从市经信委获悉，目前，成都市已编制了军民融合五年发展规划和实施意见，同时在天府新区成都直管区启动了军民融合创新产业园、在新都区启动了成都航空发动机产业园的规划建设工作，落户双流区的中电科信息安全产业园建设工作也正按计划稳步推进，产业园区项目引进工作也已同步展开，预计年底前园区将初步具备项目承载能力。
同时，成都市还将加快推动军民融合体制创新突破，在军工投资体制、“民参军”机制创新、知识产权解密和转移转化等方面，形成一批改革试点方案和专项配套政策，积极争取国家和省上的政策支持；建立军民融合产业投资基金，组建军民融合产业协会，搭建军工成果交易和军转民项目发布、军民科技创新等平台，推进军民两用科技成果转移转化，全面推进军民深度融合发展，促进成都市经济结构转型升级。
本报北京电
记者 华露艳 王伶雅 杨彩华
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