五部门联合解读成都人才新政十条 重奖“伯乐” 主要针对第三方
昨日，市政府新闻办2016年第5次专题新闻发布会举行，发布市委、市政府出台的《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》（下称“成都人才新政十条”）。
“成都人才新政十条”有哪些高含金量的干货，申请享受政策有哪些需要注意的地方？成都市委组织部、市经信委、市科技局、市公安局、市金融办等部门进行了详细解读。成都商报记者 谢佳君 实习记者 钟茜妮
引进人才
专项资金增三成 打破原有资助方式
作为成都历年来分量最重、含金量最高的人才政策，“成都人才新政十条”在资金规模和资助标准上下了前所未有的大手笔。原有的人才发展专项资金将增加至20亿元，增幅近1/3，其中，市级层面增加为2亿元，区（市）县设立总额不少于18亿元。
成都市委组织部副部长、市人才办主任敬斌在会上介绍，原有的引才办法按长期、短期和青年予以每人50到100万元的资助，新政则实施分类分层资助，按人才类别和水平，区分国际顶尖人才、国家级领军人才、地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。同时，人才落地的区（市）县也将根据各地实际情况，给予相应的配套资助。
同时，为奖励找到“千里马”的“伯乐”，成都还专门设立了“伯乐奖”。敬斌在解读“伯乐奖”时表示，新政将对推荐人才（团队）来蓉创新创业并入选市以上人才计划（项目）的社会组织及个人，按推荐1人（团队）最高20万元的标准进行奖励，主要针对第三方，即人才中介机构、事业单位和社会组织，引进人才到自己公司的主体不能申报。据了解，目前成都高新区、双流区、蒲江县已试点。
培育人才
45岁以下的优秀人才 3年资助30万元
“人才体系建设要坚持引进外来人才和培育本土人才并重，破除‘招来女婿气走儿\’的藩篱。”由市委组织部（市人才办）牵头的“成都优秀人才培养计划”将为本土人才尤其是重点领域急需紧缺专业化人才提供施展才华的机会和平台。
该计划重点遴选成都市45岁以下的中青年人才加以培养，涵盖科技、高端技能、现代农业技术、社会工作、教育、卫生、金融、文化艺术等10大领域。每年100名左右，每人30万元资助，培养周期为3年。
青年（大学生）创业新星计划“每年将选拔和培育100名左右的青年（大学生）人才，给予每人20万元的资助。记者从团市委了解到，“创业新星计划”在评选条件方面，将选拔范围从在校大学生延伸到了毕业5年内的大学毕业生。入选“创业新星计划”的青年（大学生），除了享受资金支持，还将享受科技、人社以及园区等单位和部门的普惠性政策，符合条件的，集成享受全市有关部门的所有政策。
“计划用5年的时间培育5万名左右技术、管理和技能人才，引导企业依据贡献度从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励或实行股权、期权奖励。”市经信委机关党委书记张保国在解读新政时提出，“产业实用人才开发五年行动计划”将在企业内部加强人才建设，支持企业建设成为“高技能人才培训基地”和“技能大师工作室”。
扶持人才
最高1亿综合资助不是现金含多种形式
“成都人才新政十条”提出“对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的给予最高5000万元的综合资助”、“对顶尖团队中属于国家（国际）重大战略项目的给予最高1亿元的综合资助”。综合资助的数额在国内处于何种水平？以什么形式出现？怎么花？
敬斌表示，资助金额之高，力度之大，在全国同类城市中居于领先水平。“综合资助”不是简单的现金资助，涵盖了多个层级、集中了多种资源、采取了多种方式。“如启动资金、厂房建设、设备购买、人才招聘、科研平台、市场拓展等，成都市人才办将最大力度给予顶尖人才和团队支持。具体的实施细则和资金管理办法我们正在制定过程中。”
他表示，给予入选专家人才的资助资金，主要用于科研创新、成果转化等，部分也可用于专家人才改善生活条件。市委组织部将资助资金划拨到专家人才所在企业，企业和专家人才之间会签订用款协议，明确资金的使用范围和比例等，市委组织部会对资金使用情况进行跟踪和考核。
“成都人才新政十条”提出在市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金。这些资金扶持哪些领域？市金融办副主任梁其洲表示，市金融办将加快推动设立总规模预计超过200亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金及人才创业投资基金，搭建资本创富、资本兴蓉的创新创业平台。
强化金融对创新创业的扶持是“成都人才新政十条”中的重要内容。“我们将进一步创新财政科技投入方式，促进科技金融融合，完善多层次创新创业融资服务体系。”市科技局副局长丁小斌表示，30亿以上规模的债权融资风险资金池，将为各类人才创办的企业提供最高1000万元的股权质押融资、知识产权质押融资和信用贷款。
他表示，为了扩大创投基金规模，成都将与社会资本共同参股，并以4年保本退出、6年基本利率退出的方式鼓励和吸引更多社会资本发起成立天使投资基金10支以上，规模超过10亿元，进一步拓宽人才创新创业融资渠道。同时，还将对符合条件的人才团队或个人提供额度最高为50万元的创业信用贷款，并给予50%的贷款贴息补助。
服务人才
10万元/年的创新券 降低企业创新成本
人才创新创业，平台支撑是关键。围绕落实“成都人才新政十条”，市科技局搭建了四大平台，从人力资源服务、产业孵化、科技创新服务和综合服务等四个方面采取措施，保证人才能够真正发挥作用。值得一提的是，成都市首创“创新券”，扶持人才创办企业的发展。
所谓“创新券”是对购买服务的人才企业给予最高10万元∕年的资助，“通过这种方式，降低企业在创新创业中的成本，提高成功率。”丁小斌介绍，以政府购买服务方式对人才企业、中介机构进行双向服务资源共享补贴，鼓励人才企业购买创新创业服务产品，促进人才企业和服务机构“精准对接”，打通科技服务“最后一公里”。
丁小斌同时介绍，申请“创新券”，只需要人才所在企业通过登录成都创新创业服务平台，填报相关信息申报，3个工作日内审核发放。
2002年，成都设立了成都市科技杰出贡献奖，主要奖励高新技术领域做出科学重大研究成果、并在产业化方面做出巨大贡献的科技工作者。今年，成都再次设立奖项激励科技人才，对在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，同时给予100万元的奖励。两者相较，在范畴和性质上都有不同。
“这次设立的奖项主要有两大特点：一是突破了纯科技的范畴，二是突出了创新和创业。”丁小斌表示，激励机制是对来蓉创新创业高层次人才的肯定，为成都营造尊重人才、敬爱人才的浓厚氛围添一把火。
针对来蓉创新创业外籍人才普遍反映证照办理时间较长、点位较少、流程复杂等困难和问题，“成都人才新政十条”最大力度给予外籍人才停居留特殊支持。
市公安局副局长李建伟在会上表示，成都将扩大外籍人才申请办理人才签证范围，在停居留资格条件、期限、办证服务等方面提供最大限度的便利。成都率先在全省及中西部地区推出市级公安机关出入境管理部门为外籍人才代转口岸签证服务，改变外籍人才抵达成都后在口岸签证机关提交申请材料等待审批的现状，实现外籍人才抵蓉后办理口岸签证“立等可取”。
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