双流：法律顾问实现全覆盖 司法工作开创新纪元
（记者李强）一个地方的经济社会要想健康、高速发展，必须要有良好的法治环境作保障和支持。为维护社会稳定，促进科学发展，推进依法治区，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的排头兵，今年以来，双流司法局积极探索、不断完善，逐渐探索了一条全面建立法律顾问制度、推进社会依法治理的崭新道路。
建章立制
确保法律顾问全域覆盖
改革创新，一直是双流这座城市的灵魂。为了全面建立法律顾问制度，推进社会依法治理工作，在双流司法局的积极推动下，双流出台了《双流区全面建立法律顾问制度实施细则》。《细则》明确要求，要加强政府法律顾问工作组织领导和工作保障，并将法律顾问工作纳入年度法治创建和区政府依法行政工作考核内容，加强督查。强化法律顾问的管理和考核，制定工作管理和考核办法，形成法律顾问长效机制。
法律顾问的职责包括：为顾问单位的依法治理、日常运行管理、经营活动、重大决策提供法律咨询意见；参与重要规范性文件的合法性审查及重大涉诉案件、疑难信访案件的研究讨论；代理顾问单位参与相关诉讼、仲裁案件的处理；受顾问单位委托，参加重大项目的谈判、合同和协议的签订等工作；参与顾问单位的法制宣传教育、矛盾纠纷的调处工作等九项职责。
在实施过程中，双流区各村（社区）及各部委、区政府各部门、各人民团体，所属各国有企业、事业单位均按照政府采购有关规定和程序，公开选聘法律顾问。目前，区委、区政府、区人大、区政协聘请了法律顾问团；区委各部委、区政府各部门、区级各人民团体、区属各国有企业、全区134个村（社区）等都聘请了法律顾问。实践证明，法律顾问在受顾问单位决策制定、跟踪监督、协调处理、咨询服务等方面发挥了重要作用。
议事会学法，实现城乡法律资源均衡：每月25日是双流区规定的村民“议事日”。根据双流区的规定，法律顾问必须参加，这天，134名来自各地的法律顾问会准时出现在134个村(社区)的会议室，全程参加村（社区）举行的村（居）民议事会。在议事会上，法律顾问不但要对各村、居委会议事会的决策在法律方面进行严格把关，而且还要举行半个小时的学法讲座。
在我国，村（社区）召开议事会已较为普遍，但是一个区的100多个村，每个月25日同一天召开有法律顾问参加，并开展法律顾问学法讲座的村（居）民议事会还实属罕见。这是双流区将“村（社区）议事会与法律顾问制度化”有机结合的一大创新举措。
通过这项举措，进一步规范完善了基层治理机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，切实解决基层民主治理机制不够健全的问题，在区域范围内实现了城乡法律资源均衡，为双流经济改革发展和法治社会建设提供了强有力的保障。
法律顾问实现全覆盖，开创了双流司法行政工作的新纪元，成为依法治区的一大亮点。法律顾问进村入户、进单位的职责在双流被首次全面地写进制度。
成效显著
法律顾问深受百姓欢迎
双流区狠抓法律顾问制度的落实，将法律顾问挂牌公示，单位职工和城乡居民，均可以向所在地的顾问咨询，并享受服务。同时，双流区将法律顾问纳入普法队伍，由基层司法所牵头，组织法律服务小分队开展法律咨询、法律援助、法制宣传，并做到人员有档案、工作有台账。在服务方式上，法律顾问根据顾问单位工作情况，采取灵活的服务方式，既有定期上门提供法律服务，又可根据顾问单位需要随时提供服务。
法律顾问制度的执行，使法律顾问真正成为了双流区普法宣传的宣传员、法律知识的讲解员、法律援助的承办员、矛盾纠纷的调解员和涉诉案件代理员。双流区通过建立健全法律顾问制度并加以实施，提高了区级部门、镇街企事业单位及村（社区）决策规范化、制度化、常态化水平，也惠及了广大人民群众。
说起法律顾问，今年75岁高龄的金桥镇金沙社区二组村民佘成学说他最有发言权。因为他是村里法律顾问工作的受益者。
佘成学大爷有家难回，源于他和儿媳妇刘小琼的矛盾。10年前，在房屋所有权证登记中，漏写了佘成学名字。随着老伴与儿子相继去世，儿媳刘小琼以“房子没有佘成学的”为由将其撵出家门，村镇多次协调无果。刘小琼之所以“牛横”，原因主要在于其取得了宅基地和房屋权属登记。该纠纷要想得到最终解决，须首先撤销错误登记。鉴于宅基地登记涉及双流区人民政府，且时过近5年，佘成学找到村法律顾问刘建林，希望通过非诉讼途径，协商解决。经过法律顾问种种努力，最终解决了佘成学燃眉之急。
2015年5月，成都荣兴铝业有限公司拖欠178名职工工资及经济赔偿金482万元。但被申请人在经济补偿金支付之日到期后，并未履行其付款义务。178名职工向双流区九江街道邹家场社区聚众请愿，矛盾一触即发。作为邹家场社区的法律顾问，黄加彬立即介入该案，在邹家场社区召开了178名职工大会宣传法律、法规，宣传依法维权的意义。职工听了法律顾问的宣讲后提高了法制意识，纷纷提出强制执行申请。法律顾问经过三天的资料申请准备，迅速向人民法院申请了强制执行，现在效果良好，大部分已执行到位，消除了社会不稳定因素。
双流区全面建立法律顾问制度，特别是村（社区）建立了法律顾问制度后，村干部认为， 以前群众遇到法律问题，特别是一些纠纷，村干部因为法律专业性不够，有时回答难以令群众满意。律师进村后情况大有改观，并且通过法律顾问的法律服务，切实解决了基层民主治理机制不够健全的问题，而村民对此非常拥护。
2014年推行法律顾问工作以来，双流区律师、法律服务工作者参与村（社区）议事会学法宣讲1480人次，参与法治大讲堂62场次，解答法律咨询1922人次，代理民事诉讼7件，为村（社区）出具法律建议书75份，解决热难点问题32件。
运用法治手段，在阳光下运行，“法律顾问”的规范化制度化有效推进了法律在各个领域预防功能的实现，推动了统筹城乡发展，构建起了违法犯罪的坚固防线，成为法治双流抓源头的有力之举、创新之举。
莫道征途远，壮士志更坚。我们坚信，在上级党组织的领导下，双流的法律顾问工作一定会取得更大的成效，为双流大力实施五大工程，实现成都天府新区经济核心增长极宏伟目标作出积极贡献。
新闻推荐
这段时间，柏合镇二河村干部群众特别忙。带群众外出参观，着手注册禾百禾葡萄合作社，一项项工作，都围绕一个目标在进行，那就是成立合作社，让种植葡萄的农户加入一个大家庭，抱团发展，早日致富。而通过最近几...
双流新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离双流区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。