民生事怎么做 社区居民说了算 高新区中和街道强化基层组织建设 构建社区治理新格局

强化基层组织建设，高新区中和街道从加强基层服务型党组织建设入手，通过构建社区服务体系、院落服务体系以及社区组织培育，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的基层治理格局。

在强化基层组织建设的实践中，一个名为“里仁社区建设项目”社区组织孵化正受到当地居民的好评。中和街道通过主动让渡公共服务空间，购买服务，引进和培育社会组织，正力求把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

茶馆里的民生事

居民需要什么做什么

“里仁社区建设项目”是由中和街道办事处与汇丰银行（中国）有限公司共同推出的社区服务项目，“里仁社区建设项目”旨在孵化中和街道本土的社区组织，让本土社区组织关注自身发展问题，并利用该项目提升自身能力。目前，“里仁社区建设项目”覆盖了中和街道双龙、东寺、姐儿堰三个社区，服务惠及社区所在全体居民。

今年46岁的舒德荣是中和街道姐儿堰社区的居民，也是社区里的热心骨干。去年5月，舒大姐在邻居的支持下成立了姐儿堰社区的合唱队。

随着“里仁社区建设项目”正式入驻姐儿堰社区。舒德荣的合唱队也有了新变化。

今年5月20日，为了了解社区居民的需求，一场别开生面的“茶话会”在姐儿堰社区图书馆举办。一杯盖碗茶下肚，25位社区居民代表、社区议事会成员代表、院落居民自治委员会成员代表、社区社团组织代表表达了自己对社区的建议和期望。

苏德荣第一时间表达了自己的意见，“我们合唱队成立了快一年，但是由于大家水平参差不一，我们很希望能够得到专业的指导。” 苏德荣的发言得到了与会代表的认可，最终，苏德荣提议的合唱队项目以及趣味运动会、邻里一家亲、太极拳等项目进入选了“里仁社区建设项目”的提案项目。

居民需要什么？我们就做什么！中和街道通过基层组织的建设来确保居民意见的表达。

今年来，中和街道在各社区强化了基层组织建设，中和街道按照社区院落党员数量和实际情况，以楼栋为单位成立党小组，以院落为单位成立院落党支部。同时，在社区、院落构建起两级居民自治组织，建立了议事决策与执行的社区自治机制。据了解，院落居民自治委员会成员由居民自荐、组织推荐或居民联名推荐，并由院落有选举权的居民户按照“一户一票制”选举产生，有效确保了居民参与社区治理。

从业余到专业

自发组织迎“蜕变”

制定项目方案，策划活动内容，核算项目预算……对于一个自发成立的合唱队来说，他们正面临着从业余到专业的蜕变过程。对此，中和街道办事处和安逸舍社区服务中心成立了服务团队，为参与项目大赛的团队提供专业指导。

8月11日，中和街道首届社区提案大赛评审会拉开序幕。由姐儿堰、双龙、东寺社区居民决议提交的社区项目正式亮相。由街道、社区、居民代表和社区建设领域专家等多方人员组成的评审委员会，就项目是否符合社区实际需求、是否具有可行性和持续性、经费预算是否合理等方面进行了公开公正的评审。最终，包括合唱队在内13个项目最终获得了社区基金资助。

获得了项目资金的支持只是合唱队专业化运作的起步。9月来，合唱队相继接受了“里仁社区建设项目”提供的专业培训。

“我们对项目负责人进行了专业培训，提升她们的项目管理、志愿者管理、方案策划、财务管理等方面能力，确保每一个项目都能落实落地。”安逸舍社区服务中心工作人员刘明飞告诉记者。

作为基层组织建设的重点工作，中和街道也在进一步加强引进和培育社会组织。通过购买服务的方式，鼓励和支持社会组织参与社会管理和服务，到2020年，中和街道将引进和培育公益类社会组织不低于20个，文体类社会组织不低于50个。

“里仁社区建设项目”的落地，也为当地培育社区组织提供了中坚力量。

重构社区组织

让所有人在这里找到归属感

社区居民提出自身需求，指导居民提出解决策略及行动方案，通过资金、培训等扶持让社区组织实现专业化运作，协助居民把建设社区的提案变成可落实的行动，中和街道正逐渐通过“里仁社区建设项目”搭建起社区治理的新路子。

以加强基层服务型党组织建设为统领，完善社区、居民小组两级组织架构，按照“三会一站”模式，构建社区服务体系（“三会”指社区党总支委员会、社区居民委员会、和社区议事会；“一站”指社区综合服务站），同时，按照“三驾马车”模式，构建院落服务体系（“三驾马车”指院落党组织、院落议事会、院落自治委员会）。通过充分发挥社区服务体系的引导作用，引导群众实现自我管理、自我服务、自我监督；通过购买服务，大力引进和培育社会组织，构建起基层治理的新格局。

“社区居民是建设和谐社区美好社区的积极力量，我们希望通过专业化的项目运营将这些力量凝聚起来，参与社区建设，为社区建设提供有益的探索。”中和街道负责人告诉记者。

本报记者 邓超辉 文/图

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