基层减负交出的“活儿”，社区志愿服务能否担得起？
双流县实施社区志愿服务制度化建设专项改革
□本报记者 罗向明
10月14日下午4点半，双流县协和街道三江社区小学二年级学生夏锦瑞，准时来到社区家庭作业辅导班，和其他40多名小朋友一起在志愿者的辅导下完成作业。
这个辅导班，是双流县开展社区志愿服务制度化建设专项改革试点的成果之一。该试点率先在东升街道东明社区和协和街道三江社区进行，意在为不断减负的社区职能和不断扩容的志愿者队伍找到更多的结合点。
社区志愿服务弥补政府力量不足
在三江社区三江悦府物业大楼前，张挂着几块社区志愿者招募公告。记者看到，每块招募公告上罗列的服务项目都不一样，对志愿者的要求也相应不同。“按项目招募志愿者并开展活动，有利于更好地提供服务。”协和街道办事处相关负责人介绍说，今年8月，协和街道举办了首届社区公益项目征集大赛，通过征集评定，最终确定了困难群体、老年人和青少年等3个服务大类共20小项的志愿服务项目。
这些项目被分派给引进的三家专业社会组织具体实施，社会组织再根据项目招募志愿者，进行专业培训。“从根本上弥补了政府力量不足的问题。”该负责人表示。
不到3个月的时间内，三江社区引进的三个社会组织就招募到了比较固定的志愿者50多名。待业在家的三江社区居民邵礼芳看到志愿者招募公告后，主动报名参加。她说，以前觉得这是政府的事，“现在看到那些年轻人主动去做，觉得自己也可以为社区做点事情。”
3年内村志愿服务站全覆盖
根据双流县刚出台的《关于推进社区志愿服务制度化建设专项改革工作方案》，该县将按照“典型引路、梯次扩展、整体推进”的工作思路，争取在2017年实现全县134个村（社区）志愿服务站全覆盖。
方案提出，该县将建立志愿服务组织机构，形成“以县志愿服务协会为统领、镇（街道）志愿服务组织为支撑、社区志愿服务站为主力”的三级志愿服务工作网络，实现志愿服务直接落地和社区覆盖；并建立志愿者招募工作机制，实现注册志愿者人数与户籍人数比达到10%以上。
“基层减负是趋势，未来，这些有针对性招募的志愿者将成为基层治理服务的生力军。”双流县深化改革领导小组办公室相关负责人介绍，双流县将以社区志愿服务站为主阵地，通过搭建志愿服务平台、建立志愿服务队伍、规范志愿者招募注册、加强志愿者培训管理、完善服务项目有效对接机制、健全志愿服务激励回馈机制等，探索构建科学合理的社区志愿服务制度，完善社区志愿服务体系建设。
同时，各社区也将努力实现志愿者、服务对象和活动项目的无缝对接，给予志愿者更多的方便及保障。如探索建立志愿者嘉许制度、志愿服务基金；在开展高风险志愿服务以及为大型社会活动提供志愿服务活动中，为志愿者购买相应的人身意外伤害保险，切实解决志愿者的后顾之忧等。
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