依法管理党群共治 探秘小塘村蝶变路
鸟瞰小塘村。固驿街道供图
□本报记者 聂姚
五一节还未到，位于邛崃市固驿街道小塘村的小龙虾垂钓活动，已经吸引不少游客前来。
小塘村过去是一个靠天吃饭的普通农业村，村里绝大部分青壮年长期外出务工。而如今，这里成了当地远近闻名的富裕村，最近还成功入选“全国乡村治理示范村”。4月20日，记者走进小塘村，看到这里家家有庭院，户户有花香，街道整洁、秩序井然……短短几年时间，小塘村是如何实现蝶变的呢？
法治+产业 共生互利
“要致富，先修路，这是句老话，也是句真话。”小塘村党总支书记詹志君回想起村子发展的情况，感慨道。
2011年，成新蒲快速通道从小塘村穿境而过，开启了小塘村的“逆袭”路。通路当年，村“两委”就抓住这一机遇，推行土地流转，实现土地规模化经营。
但在土地流转之初，有的村民并不理解，詹志君回忆说：“对此，我们派出村干部、党员轮流上门给村民做思想工作、普及法律法规，解决他们的后顾之忧。”
村民陈怀泽家的地在规划范围的核心区域，每年每亩地只能赚500元。起初，他担心流转后失去土地，不愿意流转。詹志君了解到他的顾虑后，请来村里的法律顾问徐志忠给陈怀泽及家人普及《中华人民共和国农村土地承包法》相关法规。最终，陈怀泽同意流转土地，如今他每亩地的租金加分红就有1150元。
在小塘村产业的发展中，村“两委”一直坚持运用法治思维，依法处理问题，同时紧跟市场风向。
近年来，小龙虾市场火热，小塘村也将稻渔养殖改成经济效益更高的稻虾养殖。2017 年，小塘村采用“龙头企业+合作联社+集体经济组织”模式，按照30∶65∶5的比例形成利益联结机制，成功创建了成都市唯一的国家级稻渔综合种养示范区。截至目前，全村流转土地4900亩，流转率达96%，为全村产业百花齐放奠定坚实基础。
从今年初开始，小塘村对200余亩土地、100亩鱼塘进行升级改造，升级后，将建成全机械化管理的柑橘果园，将养殖价值更高的台湾泥鳅。但在推进过程中，有的村民担心自身权益受损，项目因而受阻。为此，小塘村依托网格员、人民调解员、信访代理员、一村一律师、法律顾问、法制副书记“六支队伍”，到村民家讲解企业管理模式、土地流转承包模式、利益分配模式以及合同长效收益保障机制，用实际行动打消农户的疑虑。
在产业发展的同时，小塘村一步步完善法治体系建设，对入村项目依法管理，促进其健康发展。
党员+群众 共治共享
乡村治理需要动员更多村民参与，小塘村充分发挥96名党员的带头作用，起到了以点带面的效果。
小 塘 村 创 新 构 建 了“1345”区域党建模式，即：一个核心、三支队伍、四个平台、“五民”行动，以“街道党工委—综合党委—村党总支—党支部—党小组”五级管理网络模式，将党建、治理、产业等工作统筹谋划、统筹安排、统筹协调、统筹推进，从不同方面提升社区发展治理水平，建设友善、宜居、和谐社区。
不仅是在日常管理中，在发展的关键时刻，小塘村党员也敢于挺身向前。
产业发展起来，村民腰包鼓了，很多年轻村民都不愿意外出务工了，党员乔培就是其中之一。2013年，她回村后，流转土地并牵头成立了小唐谷物种植专业合作社，规模化种植水稻、油菜。群众富不富，党员干部来带路。2017年，村里决定发展稻虾养殖时，乔培成为了“先行军”。“第一次涉足稻虾养殖，我心里还真没谱，但小塘村的发展，靠的就是团结一心，我是党员，就应该做好示范带头作用。”乔培试养了42 亩的稻田虾，每亩有近3000元的纯利润。
詹志君表示，这两年，小塘村没有发生过一起偷盗事件，邻里纠纷也非常少，大多在矛盾初起之时就被化解了。这与“法律之家”“群众工作之家”“雪亮工程”的建设密不可分。另外，小塘村还成立了村物业管理委员会，实施“三管三治”工作法，即：管门前、管绿化、管行为，治乱扔、治养犬、治乱建，引导居民自我管理、自我教育、自我服务、自我决策。如今的小塘村已经逐步形成了物业管理和自主管理协同共管的格局。
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