全城探寻健康城市建设实践“十佳案例”最终产生城市发展将幸福和健康送到市民身边

邛崃市市民练习健身气功

新津县漂亮的绿道

锦江区长者通居家养老服务中心

郫都区优美的生态环境

成都是全国38个健康城市建设试点城市之一，同时也是唯一入选的人口超过1000万的特大型城市。在全国都在探索如何建设好健康城市的大背景下，成都近年来在健康城市建设方面，主要是“两条腿”走路，一个是自上而下的健康部署，提升健康意识，另一个是自下而上的垒好细胞工程基础，城市的发展将健康送到市民身边。

健康成都建设实现健康与经济社会发展的良性互动。在经济快速发展的同时，保持生态环境的青山绿水，在教育、医疗、居住等民生领域基本落实了高位均衡战略。

2018年10月起，成都市组织开展了“2018年健康城市建设实践十佳案例征集评选”活动。经推荐申报、专家初评、网络投票、专家组终评等环节，“2018年健康城市建设实践十佳案例”最终产生。

新津县

特色川西健康林盘

宜居、宜业、宜游

实施田园风光“图画工程”，突出“田在园中，园在景中，人在画中”；建成桤木河健康文化公园、健身活动广场、乡村足球场，配套安装健身器材10余处，为群众提供健康休闲活动场所；以智慧化管理平台、健康小屋、健康活动为载体，打造健康服务平台；通过开展全民健身活动、传承良好家风、传播健康文化，积极倡导健康生活……

安西镇位于新津县西部，辖5个村，66个村民小组，总人口1.48万，在健康城镇的建设中，聚焦辖区内丰富林盘资源，坚持“大健康”理念，大力实施林盘环境治理、传承林盘乡风文化、推动林盘业态转型，推进林盘环境改善提升、发展现代农业健康产业、营造健康人文氛围，打造特色川西健康林盘，建设宜居宜业宜游的健康新农村，助力乡村振兴发展。

专家点评

四川大学公共管理学院教授 罗哲：

新津县安西镇基于自身的林资源，融入川西特色，实现传统人文与健康的有效结合，并有力推动乡村的发展。实施林盘院落“美化工程”，不仅改善了健康环境，凸显川西民居特色，也带动了乡村旅游发展。

对生态环境综合治理，以健康推进乡村振兴，构建了可持续的发展机制。并且借助现代技术，提升健康服务的可及性和智能性，更好地满足村民对优质健康服务的需求，更加促进乡村的全面发展。

新都区

“3个1”模式

促进健康乡镇建设

从前的新都区斑竹园镇三河村，房屋破旧不堪，道路蜿蜒泥泞，环境卫生脏乱差。为改变三河村的落后面貌，当地通过打造“1个健康生活环境+1个健康特色文化+1个健康活动品牌”，即“3个1”模式，使乡村健康生活环境焕然一新。

落实环境综合整治项目，扎实狠抓爱国卫生运动，新建道路和绿道、改造农田、重修旱厕，营造起健康的生活环境。结合农业项目和农村田园风光的乡愁本底，盘活利用废旧厂房、居民闲置用地等存量土地，集中建设创客基地，打造健康向上的乡村特色文化，为三河村产业发展增添了新的活力。又通过新建两个在西部乡村规模第一的足球场，成立全市首个农民健身足球俱乐部，让“成都足球第一村工程”成为了三河村的一个品牌、一张名片。

专家点评

四川大学公共管理学院教授 罗哲：

“3个1”模式有效促进健康乡镇的发展。以健康生活环境为抓手，首先改变卫生脏乱差的旧有印象。政府持续投入，使乡村环境极大改善，为乡村的发展奠定基础。

此外，成立农民健身足球俱乐部，举办足球比赛，开展农民趣味运动会，评选幸福家庭等一系列活动，不仅促进村民增强健康运动，也带动健康相关产业发展。使村民收入增加，健康改善，凝聚力提高，形成健康促发展的良性循环。

锦江区

“关爱老人、服务老人”

社区医养服务“私人订制”

针对辖区内高龄、独居、残疾等不同老人的养老需求，锦江区以“政府引导、企业主办、社区参与”为原则，委托成都锦欣医疗投资管理集团成立了成都市锦江区长者通居家养老服务中心。在中心建设上，由政府出资采购并提供了“长者通”运行的软硬件设施、设备。区卫计局、区疾控中心提供技术支持，确保医疗保障措施到位；同时区民政局、区残联等相关部门以项目形式予以大力支持；街道办事处协调配合一致，动员充分。

不止于此，下一步，锦江区将积极探索与各社区卫生服务中心的慢病管理、家庭医生签约服务等紧密衔接，有效整合，让老人享受到更便捷、更全面的养老服务；探索建立“老年时间银行”志愿服务体系，鼓励“年轻老人”为“年长老人”提供服务，关注老人心理健康状况。

专家点评

四川省爱卫办原副主任 张传技：

针对不同人群的养老需求，以“关爱老人、服务老人”为宗旨，利用现代信息技术，提供24小时“一键式”信息平台呼叫服务、生活服务、健康服务等多样化、多层次的居家养老服务，让老人根据自身需求订制所需的医养服务。在健康城市的建设过程中，探索创新了健康城市医养服务的新模式。

天府新区

发挥社会组织优势

疾病治疗向健康管理转变

社会组织具有覆盖面大、会员分布广、专业性强的优势。成立于2015年10月的成都市天府新区健康管理师协会就是集专业优势和资源优势于一体的一个社会组织。协会注册在天府新区人民医院，单位会员为区属13家基层医疗机构和2家健康管理公司，有个人会员132人。

协会成立后，在医务人员中培养健康管理师、在健康管理师中培养健康讲师，成立健康讲师团队、在群众中培养健康生活方式指导员，设立健康生活方式指导点、引进健康管理人才，建立专家资源库，打造起一支专业的健康管理团队。又在此基础上搭建平台，开展健康促进活动，普及健康知识和技能，推进医养结合，有效促进该区卫生与健康工作从疾病治疗向健康管理转变。

专家点评

四川省爱卫办原副主任 张传技：

该区充分发挥社会组织的专业优势和资源优势，深化健康服务。通过协会的实践，推进医养结合健康管理模式示范点建设，摸索出“三师一员”，即专科医师+全科医师+健康管理师+健康生活方式指导员的慢病管理模式。

彭州市

示范户的带动下

“要我改”变“我要改”

彭州市军乐镇用“厕所革命+微污处理”的办法，在迎春村“三和大院”探索农村林盘散居院落污水处理方式。为了引导和帮助农户转变传统观念，按照“示范带动，典型引路”的思路，选取4户农户进行微污处理试点。通过示范户的带动，村民形成了共识，由“要我改”变为“我要改”。

一系列整改下，军乐镇2017年顺利通过四川省卫生乡镇验收，获得彭州坝区“最美镇”称号，环境卫生治理成效明显，河道、沟渠环境更加清爽，生态产业链逐步构建，群众满意度大幅提升。目前，军乐镇正着眼以“三和大院”为核心，向四周延伸近1000亩区域建设田园综合体，打造乡村振兴的示范。

专家点评

四川省健康城市健康村镇评价办公室主任医师 张继昌：

将生态微污处理与农村垃圾处理、污水处理、美丽乡村建设、农村环境整治、健康教育等工作有机结合起来，努力改善乡村健康环境，从资金的筹措与管理、方案的设计与论证、群众的动员与参与、质量控制与监督等方面进行了有益的尝试和探索，工作成效显著，为川西农村林盘散居院落生活污水处理、环境改造、健康乡镇建设积累了经验，成绩可圈可点，值得有关地区推广借鉴。

简阳市

融入趣味性与娱乐性

老百姓的业余文体活动更丰富

简阳市以改善市民“身体活动不足”为重点切入点，制定了《全民健身计划纲要》和《简阳市全民健身实施计划（2016—2020）》，指导全市全民健身工作规范有序开展。

经过努力，城市“15分钟健身圈”和农村“30分钟健身圈”已基本形成。在活动落实推广上，将“趣味性”“娱乐性”融入健身运动中，以“亲民”的推广模式，带动老百姓参与丰富多彩的业余文体活动，达到运动健身的目的。2018年6月，简阳市国民体质监测中心正式成立，并于当月开展市民体质监测工作，为评估健身成效、指导全民健身行动更为科学有效地开展提供了技术支持。

专家点评

四川省健康城市健康村镇评价办公室主任医师 张继昌：

慢性病作为人群致死致残的首要疾病，其发病原因60%取决于个人生活方式，而“身体活动不足”是当前慢性病流行的四大危险因素之一。简阳市将“推进全民健身活动”提上市委、政府的议事日程，纳入相关政策，为开展全民健身活动提供了政策保障。同时，大力开展“健身场地”建设，为市民提供方便可及的运动健身场所，营造了良好的支持性环境。

郫都区

自己议、自己定、自己干

村民有认同感和归属感

建设初期，郫都区三道堰镇青杠树村聘请了专业的设计团队，结合本地的地理地貌、村庄院落、田间道路等情况，科学制定规划，使规划真正符合实际，符合农民的生产生活习惯。建成9个独具川西民居风格的新村聚居点，注重保护利用林盘、水系、田园等生态资源，充分展现和传承民风民俗，形成了“林院相依、院田相连、田水相映”的川西生态田园风光。

新村建好后，村民自主选择居住院落，抽签决定居住房屋，以院落形式混合居住，每个院落由村民自主选举院落长、楼栋长，对社区的各项管理事务，由群众自己议、自己定、自己干，增强村民的认同感和归属感。

近几年，青杠树村先后获得了中国十大最美乡村、中国美丽休闲乡村、中国乡村旅游创客示范基地、省级“四好”村等荣誉称号，成功创建国家AAAA级景区。通过发展生态旅游，不断壮大集体经济，并通过股权量化，让村民增收致富。

专家点评

成都市社科院社会学与法制研究所所长研究员 王健：

整洁优美的环境不仅可以提升城乡居民幸福指数，反过来也能促进经济发展，影响和行塑居民的生活习惯。许多村庄有良好的自然生态条件，但脏乱差让村庄如明珠蒙尘。青杠树村从乡村环境卫生整治入手，完善农村环卫管理制度，村庄焕然一新的秀美容颜成为吸引游人的名片，村民以此增收致富，同时也收获省级“四好”村等诸多荣誉。此案例再次证明：美好环境是乡村振兴基础工程，健康村镇是健康中国基础细胞。

邛崃市

推广中医药文化

引领健康生活方式

“八招功式如锦段，千年国粹菁华见。”八段锦健身气功是一套独立而完整的健身功法，整套动作舒缓优美，刚柔并进，兼治疗与强身于一体，是中医养生之瑰宝。

一年来，邛崃市中医医院组建的健身气功推广小组在院内带领患者和家属练习,院外将健身气功送到机关、社区、养老院,送进学生课堂、老年大学课堂。同时,医院还在邛崃市市民集中区域组织百人“八段锦”健身气功演练,并录制为教学视频,通过微信、网站等进行推广。通过播放视频和医务人员的言传身教，带动广大居民共同练习“八段锦”，激发居民学习中医保健操的兴趣，让传统的中医养生方式走进千家万户。

专家点评

成都市社科院社会学与法制研究所所长研究员 王健：

健康城市建设，医院是重要阵地，科学的养生保健方法是提升健康素养的重要保障。我国中医药文化博大精深，如何将优秀的养生保健资源加以挖掘、整理并传播给民众，使其服务于健康城市建设，应成为基层社会关注的重点。希望越来越多的医院，特别是基层医疗服务机构，在行医治病之外，在引领健康生活方式、提升大众健康素养方面发挥更多更大的作用。

双流区

员工健康由专人管理

小病无需外出求医

成都海威华芯科技有限公司是国内率先提供6英寸砷化镓集成电路的纯晶圆代工服务的制造企业。公司建有足球场、篮球场、员工休息室，茶水间设有阅读室，供员工健身、休闲、阅读，营造起“健康工作，快乐生活”的氛围。

早在2016年，该公司设立起健康中心，由专人专职的工作人员为公司员工提供健康管理；公司每年开展严格的职业健康管理、多种形式的健康知识宣传、丰富的健康活动，提高员工的健康安全意识和自我防范能力。同时，健康中心节省了员工小病外出求医的时间，无形中也降低了企业管理成本。

2017年，该公司顺利通过成都市“职业卫生基础单位建设”审核，并取得较好成绩。2018年开展创建成都市“职业卫生示范单位”工作，并已经通过了双流区的验收。

专家点评

四川大学副教授 赵莉：

健康就是生产力！成都海威华芯科技有限公司将员工健康与公司发展结合起来，以健康促发展，落实了企业在员工健康中的主体责任。通过健全和完善促进员工健康的规章制度和相关措施、成立健康中心、开展职业健康管理，提高了员工的健康安全意识和自我防范能力。同时也改善了员工的工作环境和条件，有效预防、控制、减少和消除职业病危害，使员工的健康状况、归属感和满意度得到提升，促进了公司的良性发展，为现代企业将健康融入企业管理树立了典范。

武侯区

惠民、安民、育民

老社区里的幸福生活

共和路社区属于典型的成都市中心城区综合性老社区，在健康社区创建活动中构建“三民”服务体系，力促服务惠民、机制安民、活动育民，提高居民生活质量和健康水平，实现了社区可持续的健康发展。

如何惠民，首要就是问需于民，开展针对性服务。社区里设置了“你的心愿对党说”、民情直通车、居民谈心屋等社情民意收集载体，根据群众需求，实行社区事项急办件、限时件、承诺件、补办件、建议件的“五件式”办理模式。通过健全责任推进机制、运行保障机制，以及督查考评机制，让居民安居乐业。通过设立生活家、民情家、阅读家、手艺家、微创家等11个功能室，引入公益派、友邻、美援、艺美惠等十余家社会组织，培养发展社区自己的组织，丰富了居民的精神生活。

专家点评

四川大学副教授 赵莉：

健康社区是健康城市的基本组成部分。共和路社区在健康社区创建活动中构建了“服务惠民、机制安民、活动育民”的“三民”健康服务体系，将社区治理与提高居民健康水平有机结合起来，实现了社区可持续的健康促进与发展。该服务体系制定了《共和路社区健康社区工作职责》《共和路社区健康社区网格化管理体系》等工作制度，从组织保障、制度建设、工作实施与考核等方面有效地保障了健康社区创建工作的落地运行，为创建健康社区提供了可供推广的典型案例。

本版稿件 记者 王静宇 市爱卫办供图

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