6个“不见面” 打造行政审批新模式 邛崃市探索构建15分钟政务服务圈
按照全面推进政务服务“仅跑一次”、“不见面审批”改革部署，今年以来，邛崃市深入推进放管服工作，加大简政放权力度，以“互联网+政务服务”为指引，构建15分钟政务服务圈，探索建立“网上办、就近办、委托办、一窗办、引导办、监督办”多种不见面审批方式，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断推进服务型政府建设。
网上办 有手机就可办事
按照 “应上尽上、全程在线”的原则，邛崃市积极推动审批服务事项网上办理，结合邛崃服务、醉美邛崃等微信平台进行创新融合。群众和企业只需通过电脑、手机等移动智能终端就能申请服务、上传资料、查询结果。
就近办 306个服务点全域覆盖
以政务服务中心、镇乡（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级政务服务窗口为基点，邛崃市还联合当地党群服务中心、电信服务站（点）、物业服务中心等与群众生活密切的公共场所，建立了306个政务服务点，通过布置均衡合理的政务服务网点，实现群众出门500米就有政务服务窗口。同时，与群众生产生活密切相关的审批服务事项都可以到服务网点窗口交件，实现了政务服务“15分钟服务圈”。
委托办 建立多元化代办队伍
同时，当地整合了党务、政务相关资源，以镇（街道）、村（社区）工作人员、党群服务中心工作人员、网格员力量为依托，并引进一些企业和社会组织力量，建立了一支多元化的政务服务代办队伍，为群众提供代办服务。
群众可以通过微信平台、政府网站进行网上预约，或通过热线电话、电视政务大厅一键呼等便捷方式，申请上门预审、全程代办服务。目前，137个不见面审批事项已开通全程代办服务，群众可以全权委托代办员办理，办事“足不出户”。
一窗办 一个印章管审批
在大力推进相对集中行政许可权试点上，邛崃市逐步将各部门的行政许可权划转行政审批局行使，实行 “一个印章”管审批。
目前，邛崃市已先后取消了水务、农林、人社、教育、卫计等部门分设的办事窗口，所有事项由四个综合窗口统一接件，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现集成服务，一窗通办。对涉及现场审查的，由邛崃市行政审批局统一组织联合踏勘，办事企业不再需要与其他部门“见面”，审批效率大大提高。
引导办 便民服务更精准
对于群众因资料准备不齐造成反复跑路的情况，邛崃市按照行政许可标准化指引，制定“让群众看得明白”办事指南，明确办理条件、材料格式规范、办理流程、提供样表样例。
办事群众在综合服务平台上，对于所有需要填报的信息均实行引导式输入，需要上传的资料全部提供模板、样例，供群众参照，十分方便。同时，企业和群众还可以通过人工智能客服、热线电话、N+1微信群等方式，获取“保姆式”全程引导服务。
监督办 线上线下全程监督
针对服务环节中的问题，邛崃市不见面审批实施线上线下全程监管，通过政务综合服务平台明确各个审批环节的时限、责任人，对报警、超时、退件等情况进行全过程跟踪，对办件量、办理效率进行全面考核。
办事群众可以随时从手机上查看各个审批流程的各个环节的审批人、审批结果、办件进度，全部过程公开透明运行，充分保证办事群众的知情权，有效发挥群众的监督作用。
在“N+1”微信服务上，邛崃市还设立专门纪律监督员，对网上审批服务态度、办事效率、办事规范进行全程监督，有效防止吃、拿、卡、要等腐败行为发生。
据介绍，实行不见面审批以来，邛崃市已为群众办理“不见面审批”153件，已经办结83件，申请建立服务账号320个，不见面审批正在成为群众和企业到政府办事的首选方式。
本报记者 邓超辉
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