坚持信息引领 突出联动融合邛崃构建开放共治式社会治理新格局
邛崃召开“大联动微治理”信息系统应用培训会
大同乡永兴社区网格员宣传防汛知识熊梓均王丰昌何飞本报记者曾昌文文/图
年以来，邛崃市以“大联动、微治理”体系建设为抓手，实体化运行全市应急联动指挥中心，坚持以信息化引领，突出大联动融合，扎实推进“互联网+社会治理”新模式，提升了全市社会治理社会化、智能化、专业化建设，进一步推动形成了开放共治的社会治理新格局，有效提升预测预警预防各类风险的能力水平。
整合数据资源
提升社会治理信息化水平
为提升社会治理信息化水平，年以来，邛崃市通过构建视联网平台、建立基础数据库、完善社情民意网三项措施，实施强化信息平台建设，实现了各类数据资源的有效整合。
在构建视联网平台方面，该市通过大联动分中心建设，汇集整合了公安天网、镇乡（街道）、“雪亮”工程、“三无”院落以及部分社会视频监控等高清探头多个。大联动中心可随时调看视频监控实时图像，随时掌握全市道路交通、治安防范、减灾防灾等实时状况，为快速高效处置各类突发事件、大力提升社会面防控能力提供强大的可视化技术支撑。
为建立基础数据库，该市通过共享全市“一标三实”工作数据，在“大联动、微治理”信息系统里，采集录入了“人、房、业”三类主要信息数据万余条。同时，该市还通过网格员日常走访核实更新标准地址、实有房屋、实有人口、流动人口等相关数库，常态化刷新相关数据，保证了基础数据库动态管理、实时更新。通过对各类数据的进一步比对和分析，数据库为预防预警社会治理问题和领导决策提供了数据支撑。通过进一步探索汇集人社、医疗、就业、教育、计生、房管、民政、市场监管、城管等相关部门的信息数据资源，逐步建立完善和创新运用邛崃大数据，大力提升了数据的整合关联、共享共用水平。
邛崃通过整合市民热线、市长信箱、网格系统、微博微信、数字城管等民生诉求平台，搭建全市民生诉求会办中心平台，建立全市呼叫中心，统一受理各类民生诉求并分派到相关职能部门和镇乡（街道），分类化解各类社会矛盾纠纷，进一步完善了社情民意收集网。社情民意网定期对收集的民生诉求和社情民意进行认真梳理、分类统计，详细分析当前群众反映集中的重点突出矛盾和问题，制定有针对性的对策措施，避免引发社会问题和不稳定因素。
多方联动机制
有力增强社会治理合力
年月，邛崃市羊安镇来龙村一网格员在上报的信息中提交了“成新蒲快速通道与羊仁大道交叉路口红绿灯不亮”这一安全隐患。收到网格员的信息后，邛崃市综治办立即通过大联动事件处理系统进行分流处置，落实交运局具体负责修复该路口红绿灯，快速处理了安全隐患。
记者从邛崃市委政法委获悉，年，该市通过“大联动、微治理”体系建设，实现了以市应急联动指挥中心为核心，公安指挥中心、呼叫中心、数字城管中心“3个中心”联动配合、协同作战的“1+3”多方联动机制。
在探索警情与非警情信息分类处置过程中，邛崃市将市应急联动指挥中心与指挥中心互联互通，实现两中心联动联勤、分工明确、责任落实，对警情与非警情案（事）件实行分流处置、双向推送。中心运行以来，处置各类警情案件起，分流处置非警情案（事）件起，既节约了警力，又有效提高了各类事（案）件的处置速度和质量。以情报信息为主导，强化合成作战，邛崃市实现了警情数、立案数下降，破案数、打击数上升的“两升两降”目标。年，该市共接报违法犯罪警情同比下降.%，刑事案件立案同比下降.%；刑事案件破案同比上升1%，移送起诉同比上升7.5%，在年“平安成都·夏季铁拳行动”中，邛崃排名成都市第二。在此过程中，邛崃市还将日常工作中群众涉及较多的出生落户、正常迁移等户籍项目审批权限下放到派出所，确保群众可就近办理。目前，该市个派出所户籍业务办证点全面启动运行。
为将群众的民生诉求进行集中会办，该市通过整合公开热线电话、网上信箱、网格化管理等民生诉求渠道，建立运行民生诉求会办中心，实现一站式受理。民生诉求会办中心整合了“@邛崃服务”微博、微信公众号、政务中心门户网站、重点项目服务领导小组、投诉举报室、网格化监管中心、、局长进大厅等八大诉求平台，应用“三合一”平台软件，分类整理线上线下问题，统一归集到，建立台账，分派落实。据不完全统计，该市的大联动中心运行以来，共收到群众信访件，按时办结率.%以上，息诉息访率%以上；通过“@邛崃服务”发布各类信息条，接受、处理网民诉求件，办结率%，群众满意率达.9%，共拥有粉丝人；全市网格化平台共收集各项重点数据条，各镇乡网格员共受理事件信息条，上报镇乡层级条，上报监管中心条，特殊人群走访服务量为条，社情民意收集量为条；对危爆物品、寄递物流行业开展联合检查次，取缔危爆物品非法生产企业1家，下达整改指令书份、停业整顿通知书份。
在推动城市管理精细化工作中，该市启用了数字化城市管理中心，严格把控上报案件质量，共上报案件件，结案件，结案率达.%；“”城管服务热线共接到群众投诉件，处理率达到%。通过组织业务培训，优化数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置流程，提高城市管理效率和品质，对城市管理的相关问题作了进一步的规范，建立健全了数字化城管高位协调机制，有效地提高了城市管理的效率。
与此同时，该市还创新监督方式，倒逼问题整改，通过设立“曝光台”助推城乡环境综合治理，以“媒体全覆盖、市民全覆盖、重要公共区域全覆盖”为目标，在当地媒体开设了城乡环境治理问题“曝光台”专栏，利用城区重要路口、节点LED显示屏，社区宣传栏等平台，以专题曝光、典型曝光、系列曝光等形式，每周曝光市民“随手拍”、媒体“随机访”环境问题不少于2期（次）。依据职能划分和管辖范围，将问题移交相关主管部门，限期制定可行性整改措施，做出整改承诺；对限期整改不彻底或尚未进行整改的，在全市范围内进行通报，并抄送有关部门，与城乡环境治理工作目标考核挂钩，推动形成强力抓整改的强大声势。截止目前，该市共建立问题台账个，限期整改完成个，“曝光台”初见成效，受广大市民普遍认可。
三级网格管理
提高社会治理精细化水平
自大联动中心运行以来，邛崃市先后出台了《网格员队伍管理办法（试行）》和《“红袖套”群防队伍管理办法（试行）》、《社会治安综合治理信息举报奖励办法（试行）》等措施，进一步完善综治队伍相关管理制度。同时，邛崃市组建成立了万元市级治安重点信息举报奖励基金和万元镇乡街道一般信息举报奖励基金，采用“重大信息市上奖、一般信息镇街奖”的分级奖励办法，激励“红袖套”群防群治队伍发挥实效。
邛崃市委政法委相关负责人告诉记者，截至目前，该市统计在册的一、二、三级网格员数分别是名、名、名；一、二、三类“红袖套”群防队员数分别为名、名、名，综治群防群治队伍建设得到进一步加强。“通过网格员、‘红袖套\’统一安装的手机APP，发现上报出租房屋、流动人口等各类治安隐患和问题，我们有效地提升了社会治理的精细化水平。”该负责人说。“接下来，我们还将在现有的‘大联动、微治理\’体系建设的基础上，坚持问题导向，把‘四个治理\’有机结合起来，进一步整合和运用好大数据资源，健全完善开放共治新机制，强化各方联动融合工作举措，努力构建开放共治的社会治理新格局，全面推进平安邛崃建设，为邛崃全力融入天府新区、全力建设国家中心城市卫星城创造平安和谐稳定的社会环境。”该负责人说。
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