邛崃科学推进灾后重建 建成42个新村安置区 5.3万群众入住新居 初步形成100公里西部山区旅游大环线
出邛名高速公路夹关出口约4公里，在邛崃西部山区旅游大环线旁，一处由20多栋川西民居组成的新农村综合体格外引人注目，白沫江水静静流过，依山而建的房屋与山水融为一体……这就是邛崃市夹关镇的周河扁安置点。“4·20”芦山地震后三年，邛崃市共建成42个新村安置区。据了解，“4·20”芦山地震灾后恢复重建以来，在成都市委、市政府的领导下，邛崃市综合运用改革的思路和统筹城乡的办法，以提升重建新区可持续发展能力和群众增收致富能力为核心，科学推进灾后恢复重建。按照“四态合一”“小组微生”理念，坚持不挖山、不填塘、不改渠、不毁林、不改变原有道路肌理“五不”原则，建设“背山、面水、进林盘”，具有川西风格的幸福美丽新村安置区，截至目前，已有5.3万群众入住新居。
产村相融建新村
村民住上好房子，过上好日子，鼓了钱袋子
夹关镇周河扁安置点是灾后重建首批安置点之一，是从邛名高速进天台山景区的必经之地。安置点依托土地整理，按照“小组微生”“四态合一”理念和“1+21”公共服务配套标准进行建设，北部组团利用江景打造临水台地建筑景观，南部板块呈“V”字形，体现临江幽居特色，建筑为简约的川西建筑风格。
另外，依托依山傍水的生态环境和紧邻天台山景区的独特优势，成立“沫江山居”乡村主题酒店联盟，按旅游接待功能规划建设安置点，积极发展乡村旅游；同时大力发展彩叶林产业、设施农业，同步开展农用地所有权、承包权与经营权“三权分置”探索，促进农民增收致富。
这里有范例
石月芳是住在周河扁安置点的村民，和儿子各有一套170m2的房子，独门独院、有山有水。因为儿子长期在成都工作，她将空出来的一套房租给酒店管理公司营运，一年租金收入有2万多。加上土地流转每年的固定补贴3000多元，自己住的房子也会在旅游旺季拿出来接待游客，“这样算下来，一年固定收入就有五六万，现在不仅住上好房子，还过上好日子，也鼓了钱袋子。”石月芳说，以前靠种地为生，靠天吃饭，如今是靠人吃饭，有游客就有收入，而且收入还翻了几番。
专家来点评
四川省建筑设计院的总建筑师何兵，也是邛崃灾后重建总规划师。“灾后重建幸福美丽新村，幸福就来源于产业的支撑。”何兵认为，规划之初，邛崃的灾后恢复重建就充分考虑到群众增收问题，注重产村相融，宜农则农、宜商则商、宜游则游，预留了发展空间。在邛崃夹关镇周河扁、高何镇寇家湾等新村，乡村旅游业态已初步形成。
昔日蓝图变现实
邛崃选出10个灾后重建幸福美丽示范新村
从临济的凉水安置点，到夹关的郭坝安置点、周河扁沫江山居；再到高何的沙坝社区、火井的银台山村场镇……经过三年努力，邛崃市打造了一批幸福美丽新村样板，重建新区形态发生根本性转变，城镇辐射带动作用大幅提升，产业吸附聚集功能显著增强，群众得到真切实惠。
为了展示重建成果，邛崃市启动幸福美丽示范新村评选。4月20日，芦山地震三周年当天，由行业专家、人大代表等组成的“评审团”走进邛崃灾后重建新村，专家们对前期推荐的25个入围新村进行评选，最终确定10个“4·20芦山地震邛崃市灾后重建幸福美丽示范新村”。
这里有范例
天台山镇青岗林安置点距天台山景区大门不足10分钟车程，是此次入选示范新村之一。该安置点运用坡地特有的建筑布局方式，利用山洪冲沟设置水景观，达到“建筑充分融于山水”的效果。同时，户型设计考虑了今后旅游产业的发展，在功能上预留了从居住向经营转换的可变空间。
“现在城里人都羡慕我们的生活哦！”李子芬是天台山镇的村民，通过灾后重建安置，她的家从山脚下搬到半山腰。说起现在的居住条件，她笑得合不拢嘴，将近180m2的房子，紧靠天台山景区，绿化好、道路整洁，每天晚饭后她都要牵着孙女在小区散步。28岁的曾烈坤在享受小区好环境的同时，还打起致富增收的算盘，打算把房子装修成乡村酒店，“在家发展乡村旅游，自己当老板！”
专家来点评
作为评审专家之一的成都市规划局副局长张佳说，三年前规划大会战的场景还历历在目，昔日描绘的蓝图如今已变成美好的现实，“邛崃的灾后重建是协调发展理念下的灾后重建，注重了产业、生态、人口的大统筹。”据介绍，下一步，邛崃市将对西部重建新区镇乡按照打造国家级生态文化旅游融合发展试验区的要求，持续发力，狠抓三次产业融合发展，推进重建新区人民增收致富。
“4·20”芦山地震中，邛崃市共12.9万人受灾，直接经济损失28.46亿元，6个镇乡被列入国家“6+6”重灾区，截至今年4月19日：
邛崃市地方实施的96个总规项目
已完工95个，完工率98.96%
累计完成投资26.47亿元，占总投资98.33%
97个市本级项目全部完工，累计完成投资109.3亿元
以集中安置为主要方式
全面建成42个新村安置区
新建住房220万平方米5.3万群众入住新居
重建新区镇乡集中居住度达到80%
全市地区生产总值
由2012年的150.43亿元
增长至2015年的204.21亿元
剔除价格因素，增长35.5%
重建新区农民人均可支配收入增长40.86%
推动灾区全域景区化
初步形成100公里
西部山区旅游大环线
芦山地震灾后恢复重建工作启动以来，由成都市规划局牵头，与相关设计院及邛崃共同集中会审各项重建规划，确保规划高效、高水平引领灾后恢复重建。由成都市统筹组织都江堰、崇州等地15名干部、专业技术人才援助邛崃；聘请规划专家作为邛崃灾后恢复重建规划总规划师，负责对邛崃规划编制进行技术指导和把关。
在成都市委、市政府的坚强领导下，在成都市重建委的具体指导下，邛崃市整镇、整村推进灾后住房、基础设施、公服设施、产业和生态重建，探索了一条“地方作为主体、市场化运作、群众广泛参与”的灾后恢复重建新路子。
据了解，在确保质量和安全的前提下，提前完成5029户农房重建、25779户农房维修加固和5183户城镇居民房屋维修加固等住房重建任务。全面配套公共服务设施，新改建学校21所、卫生院16个、农贸市场10个、自来水厂8座、污水处理厂6座、农村客运站3个，新村安置区水、电、气、视、讯实现满覆盖。新改建道路450公里，完成G108线邛崃段、油玉路等改造项目。
为增强灾区自我“造血”功能，推动灾区全域景区化。以平乐古镇—天台山景区创建国家5A级旅游景区为抓手，串联灾区镇乡文化旅游资源，推进112项创建任务，签约引进22个协议总投资达131.5亿元的文化旅游项目，初步形成100公里西部山区旅游大环线。农业产业布局方面，围绕40公里生态农业示范线，大力发展道地药材、猕猴桃、蓝莓、生态蔬菜等特色产业，建成生态茶叶基地8万亩，发展食用笋竹3万亩，成立土地股份合作社28家。
成都晚报记者 黄海英
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