实现所有权、承包权、经营权分置激活“沉睡”集体林地成都颁发首本林地经营权流转证

“有了《林地经营权流转证》，我就可以放心投入，放心经营了。”日前，邛崃市道佐乡砖桥村村民王洪富领到了邛崃市首本《林地经营权流转证》，激动的心情溢于言表。据悉，这也是成都市颁发的第一本《林地经营权流转证》，标志着成都市集体林地所有权、承包权、经营权实现“三权”分置，实践了“确定所有权、落实承包权、放活经营权”，林改和林权管理工作又迈出了坚实一步。

破解发展难题 深化集体林权制度改革

2011年7月，王洪富通过竞价的方式，租用了道佐乡砖桥村村民150亩集体山林的林地使用权。按照国家、省、成都市林权登记管理的相关规定，王洪富不能办理林权证，他的权益只能通过合同维护。“不敢大胆投入，很多想法不能实施。”王洪富说。

为规范森林、林木和林地流转行为，保障森林、林木和林地所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，2015年5月，邛崃市出台深化集体林权制度改革实施方案，要求进一步巩固集体林权制度改革成果，探索建立集体经济组织林地所有权、农户林地承包权、流入方林地经营权“三权”分置制度，放活林地经营权，为过去不符合办理林权证条件的流转行为提供了政策依据。

同时，邛崃市还加紧制定并下发了林地经营权流转证颁证管理办法，统一规范林地经营权流转证的颁证行为，并赋予林地经营权证抵押融资、采伐利用、流转等林事活动权能。

经营权流转证 增强林业投入信心

和《林权证》不同的是，《林地经营权流转证》将林地所有权、农户林地承包权，流入方林地经营权“三权”分置，清楚地登记着流转林地的各类信息，包括受让方、出让方、流转期限、价格和面积等，赋予了林地实际经营人所拥有的法律权益。“有了《林地经营权流转证》后，以后的融资渠道更广了，对林业的投入信心也就更足了。”王洪富高兴地说道。

邛崃市农林局副局长魏素才介绍，林地经营者拿到《林地经营权流转证》以后，就可以凭证直接去银行贷款，也可以到林业机构去审批采伐指标，同时还可以作为其他的审批凭证。下一步，邛崃全市林地《林地经营权流转证》发证工作将逐步推开，并通过现场会的形式向各镇乡推广成功经验。

据了解，近年来，邛崃市林权制度改革深入推进，林地采取转让、转包、租赁、入股、互换等方式进行流转经营。据统计，邛崃市林地流转总面积有21万亩，占全市林业用地面积的25%，并已形成专业合作型、股份合作型、租赁经营型等多种新型林业经营模式。

陈露 姚凯峰 本报记者 李颖 文/图

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申请所需材料有：申请审批表、申请人的身份证明及复印件、流转合同原件及复印件、村组同意流转证明材料、林权证原件及复印件、缴费收据，申请登记的宗地附图、基本信息、宗地四至界址认定书等，所提交的材料并经村和镇乡审核签字盖章。需经过申请、受理、公示、审核、颁证五项流程，并在当地公示7天。

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