这一年 深入实施民生工程力度更大 举措更实
开栏语
年年抓民生，连续抓民生，一以贯之的民生工程，每年都是成都市的一项重要工程。在“民生为先、民生为重、民生为本”的理念指导下，我们朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”目标坚定迈进。
民生工程只有起点，没有终点。回顾“十二五”收官的2015年，民生问题依旧是老百姓最关心的头号工程。回顾这一年，成都市坚定步伐保障和改善民生，在上级党委、政府民生工作相关安排和部署下，紧紧围绕建设宜人成都的发展愿景，继续坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，以更大的力度和更实的举措，深入实施为民办实事民生工程。本期开始，本报《全域成都》新闻周刊特开设“‘十二五\’收官之年 区（市）县民生盘点”栏目，走进各区（市）县，盘点这一年民生的点点滴滴。
成华区
启动18个“棚改”项目 累计涉及资金逾40亿元
仅用半个月时间，位于二仙桥西北路15号的成华区焦煤厂职工宿舍棚户区改造模拟签约率就达到100%，标志着焦煤厂“棚改”项目正式进入改造阶段。昨日，记者从成华区棚改办获悉，今年以来，该区按照“四改六治理”统一部署，把全面推进棚户区改造作为***、全面建成小康社会的重要内容，加快棚户区改造进度。截至目前，今年该区已启动18个“棚改”项目，获批改造资金累计达40.6亿元，完成资金兑付7.82亿元。
据了解，由于该焦煤厂宿舍楼修建于上世纪80年代，属于典型的老旧小区。“由于小区地处偏僻，出行道路非常破烂，只要是晴天，这里的住户出门办事回家后人人都是一身灰。”该小区居民宋青海回忆说。
据悉，最终被列入“棚改”计划的焦煤厂宿舍楼项目占地面积约13亩，总投资约2.58亿元，搬迁改造面积约1.4万平方米，涉及搬迁改造户数272户。
“该项目半个月内模拟签约率就达到了100%，正式进入搬迁改造阶段。”成华区旧改公司相关负责人表示，搬迁改造协议全部审核完毕后，争取本月内开始结算兑付资金。“预计下个月内，资金将全部兑付完毕，原址拆迁工作也将尽快进行。”据介绍，按照计划，该项目原址将建现代城市综合体。
柳林村“棚改”原址即将拆迁完毕、成都铁塔厂2号A地块“棚改”模拟签约达100%、集装箱公司宿舍即将开始资金兑付……记者从成华区年度棚改工作推进一览表中看到，柳林村和猛追湾3号地块，涉及改造户数497户、面积约4.1万平方米、投资约8亿元。截至目前，柳林村项目已进入兑付阶段，累计请款约1.12亿元，已兑付资金8058万元；猛追湾3号地块目前已签约285户，比例约83%。
“目前，全区已启动18个‘棚改\’项目，累计请款40.6亿元，已兑付资金达7.82亿元。”成华区棚改办相关负责人告诉记者，成都铁塔厂2号A地块等9个项目，累计申请专项资金约21.9亿元。其中有7个项目本月底开始兑付，其余2个项目预计下月底开始兑付。“现在已启动的‘棚改\’项目全部进入结算阶段，交付钥匙和腾空房屋将同步展开。”
刘建波 本报记者 李娟 文/图
邛崃市
投入20.3亿元实施“棚改” 计划三年完成
“盼了这么多年，终于要改造了。”昨日，家住袜厂宿舍的陶秀蓉带着记者参观了她的家。建于上世纪80年代的老房子，没有物管、绿化，电线老化，门窗被虫蛀，几年前大家集资更换了自来水管。陶秀蓉说，老房子装修不划算，不装修住着环境差，房子老旧不好卖，也卖不上价。
陶秀蓉是邛崃市西街棚户区旧房改造项目第一批签约的住户。“现在实施西街棚户区旧房改造，自己举双手赞成。”陶秀蓉表示，现在的政策好，让群众得到了实惠，她要向其他拆迁户宣讲政策，动员大家早日拆迁，都搬进新房子。
据悉，该项目涉及拆迁户186户，签约时限为45天，待签约率达99%，项目就将正式启动实施。“‘四改六治理\’启动后，成都市投入20.3亿元，对学道街、黄坝片区和西街下段及瑞云街北侧3个棚户区实施改造，计划三年完成，目前已完成学道街片区1.2亿元补偿款兑付，黄坝片区一标段282户签约率已达100%，西街下段及瑞云街北侧改造项目已完成房屋评估外业工作。”邛崃市政府相关负责人介绍。
而在位于天庆街的天庆小区也即将“改头换面”。修建于上世纪90年代初期的天庆小区，基础设施、卫生条件等已不能满足居民的生活要求。今年10月下旬开始，院落改造正式动工。昨日，记者在小区看到，工人操作大型机具分工协作，有序推进施工任务。据施工单位负责人介绍，改造工作已近20天，接下来，将进行管网铺设、垃圾清运、混凝土铺筑等。
老旧院落改造作为“四改六治理”工作中重要的一项，事关群众的居住环境，还关系到城市的市容市貌。今年，邛崃市投入1200多万元，对20个老旧院落进行改造。经过前期的努力，目前已完成了10个，剩余的将在11月底前全部改造完毕。
据悉，自“四改六治理”全面实施以来，邛崃市已启动3个棚户区改造；投入1200万元完成20个老旧院落的改造；滨水新城区观澜国际西侧、城北片区九义校北侧2个连片城中村进入人员安置以及土地整理阶段，在20多块零星地块建设生态停车场、公厕、市场等城市公建配套设施或打造“邮票绿地”；改造提升东虹市场、南河市场2个老旧市场，新建鑫海天城博美建材专业市场及夹关、高何、道佐等镇乡农贸市场13个……
李燕茹 本报记者 李颖 文/图
崇州市
棚户区改造累计完成163户圆群众安居梦
拐进崇州市上南街一个不起眼的巷口，再穿过一条小巷，就到了上南街133号大院。大院里附3号就是徐礼华的家，她在这里已住了39年。“终于要告别这破旧的房子了。”昨日上午，见到记者，徐礼华高兴地说。今年7月，上南街133号、97号两个院落启动棚户区改造，这里的39户居民即将实现改善居住环境的梦想。
徐礼华一家三口生活在只有23平方米的房子里，本来就窄小的房间被分割成三个区域：只能容下一人的厨房，旁边是寝室，再外面是屋檐改成的小寝室。整个房子低矮、黑暗、拥挤，大白天进去也得开灯。除了房子小，这里生活配套设施更是落后：没有公共活动空间，没有下水道，没有冲水卫生间。对于拆迁改建，大家期盼已久。“巴不得马上就搬了。”独居在此的88岁老人刘子清说，一说到自己的房子要启动棚户区改造，在这住了60多年的她举双手赞成。
老人的话代表了133号大院里住户的心声。今年7月12日，崇州市两次棚户区改造动员会召开后，大家踊跃签约。目前，各项手续正在进一步办理，预计本月底将进行搬迁，可以选择置换和货币安置。公开、公平、公正、透明地进行棚户区改造，受到居民的赞成和欢迎。
记者从崇州市住建局了解到，上南街133号、97号的改造属于上南街棚户区改造项目。按照成都市和崇州市关于棚户区改造这项民生工程的要求，今年目标任务为改造150户，改造涉及上南街棚户区项目和大东街北新里棚户区项目。
其中，上南街棚户区改造项目涉及上南街97号和133号、汽配厂周边、团结里三个地块，共142户，搬迁房屋建筑面积约8328平方米，公有房屋112户，私有房屋30户。上月底，上南街棚户区3个点位已完成签约136户。大东街北新里片区改造项目涉及搬迁27户，搬迁房屋建筑面积约2522平方米，2015年3月已全部按照产权调换安置方式完成签约，旧房拆除已完成。
截至目前，崇州市棚户区改造已累计完成163户，超额完成今年的“棚改”目标任务。
刘瑞宇 本报记者 赵荣昌
金牛区
率先试行“全域通办” 创业办证不再多跑路
在过去，凡企业涉及的工商登记事务，须到区政务服务中心的市场监督登记窗口办理，由于办理人员多，取号、排队、等待，费时费力是常态。为深入推进商事登记制度改革，激发全民创业和创新动力，为创业者提供便利，今年，金牛区市场监督管理局进行了积极探索和创新，率先在五城区范围内试行推出了“局所联动、全域通办”登记改革试点工作。
前几日，怀揣创业梦想的小伙何宇航在九里堤市场监督所的登记窗口很快就办好了新办企业登记的第一步手续，“这边人少，几乎不用排队，十多分钟就办好了。”何宇航成为体验到这一创新服务的第一人。
“90后”小伙何宇航准备开办一家贸易公司。一大早，他就赶到区政务服务中心，准备办理工商登记事务，可此时等待办理证照的人已经排起长队。“我现在如果取个号，估计得等到中午才能轮到我。”就在何宇航有点沮丧的时候，工作人员告诉他，当天金牛区正式启动了“局所联动、全域通办”登记制度，目前有3个市场监督所的窗口都可以办理这些事务。
何宇航立即赶往距离区政务服务中心最近、仅有几分钟路程的九里堤市场监督所。仅仅等待了十多分钟，何宇航就办好了新办企业登记的第一步手续。“挺好的，以后跟工商登记窗口常打交道的人无疑多了很多选择，可以少跑路，为我们节省了很多时间。”何宇航尝到了甜头。
“‘局所联动、全域通办\’的实质就是将登记服务延伸至基层，最大程度方便申请人，充分赋予申请人选择登记场所、登记服务的权利，将原本集中于金牛区政务中心窗口的登记服务延伸至市场监管所登记窗口，打破对登记地域选择的限制，申请人可选择区政务中心窗口或区内任一市场监督管理所窗口办理登记，从而最大程度方便申请人就近办事、节约成本。”金牛区市场监督管理局相关负责人介绍。
据悉，这意味着市民可以跨街道和市场监管所管辖区域，在金牛区范围内自主选择办理窗口，就近办理行政审批业务。据介绍，若资料齐备且不涉及现场场所核查，市民最快可在1个工作日内领到相关证照。
根据实际情况，“局所联动、全域通办”将分阶段推行，首批在金牛区的3个监督管理所试点，分别是九里堤市场监督管理所登记窗口、茶店子市场监督管理所登记窗口和沙河源市场监督管理所登记窗口，预计在2016年内，“全域通办”将覆盖到金牛区15个市场监督管理所。
谢璐 冷冰 本报记者 黄燕 文/图
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