粮安天下 种铸基石 四川强化国家级制种基地建设
□本报记者 吴平
四川是育种大省、制种大省和供种大省，是国家确定的杂交水稻种子主要繁育基地，2013年全省共1市8县被确定为国家级杂交水稻制种基地县（市、区），占总数的29%，居全国第一；西昌市被确定为南方唯一的国家级玉米制种基地。2015年又开始着力实施新一轮国家级制种基地建设。
为深入贯彻落实中央、国务院文件精神，加快推进国家级制种基地建设，四川省不断强化基地建设政策支持、加大资金投入、创新运行机制、加强监督管理，基地建设成效明显。
科学规划
政策文件落实有力
2011年，《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》指出“加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地的规划建设与用地保护。”2012年，《全国现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》指出“以西北、西南、海南为重点，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上”。两个文件对建设四川省国家级杂交种子生产基地作出了明确要求?，此外，2012年、2013年和2015年中央一号文件明确要求推进四川省国家级制种基地建设。
为贯彻落实上述文件精神，省政府及办公厅先后出台 《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》、《关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省现代农作物种业提升工程建设规划（2011—2020年）的通知》，对种子生产基地建设作了具体的规划和要求，并于2012年启动了四川省现代农作物种业提升工程。
四川种业正处于传统种业向现代种业转型升级、种业大省向种业强省迈进的关键时期；推动四川国家级杂交水稻制种基地建设，正是四川种业发展的重大机遇。根据国家发改委和农业部种子局的统一部署，省农业厅会同省发改委编制了《四川省国家级杂交水稻制种基地建设规划（2012～2020年）》和《国家杂交水稻制种基地（四川）建设项目可行性研究报告》，上报国家发改委和农业部，争取项目建设。规划总投资10亿元，拟建设40万亩 “规模化、标准化、机械化和集约化”杂交水稻种子优势生产基地，以提高国家杂交水稻种子的生产能力和种子质量，满足我国杂交水稻生产用种需求。
加大投入
制种能力稳步提升
2012年起，省财政从种业提升工程专项中连续4年累计安排农作物种子基地建设专项资金6600万元，建设水稻、玉米制种基地9个
（梓潼县、安县、江油市、罗江县、邛崃市、东坡区、彭山县、泸县、西昌市），建设面积累计达5.0万亩。
2015年省财政追加预算，启动建设新一轮国家级农作物种子基地10个。其中，马铃薯种薯繁育基地4个（广元市朝天区、通江县、万源市、盐源县）；水稻制种基地3个（射洪县、大竹县、三台县）；玉米制种基地1个 （冕宁县）；油菜制种基地1个（什邡市）；小麦繁育基地1个（广汉市）。每个县年投资300万元，新建种子0.2万亩，合计投资3000万元，建设种子基地2万亩。
除了增加财政投入，2014年，成都市和眉山市东坡区在全国率先启动杂交种子生产基地政策性保险；绵阳市和西昌市分别通过了杂交水稻和杂交玉米制种保险预案，预计2015年启动实施。目前，全省杂交水稻制种保险覆盖面积7.78万亩，初步建立杂交水稻种子生产风险应对机制，占全省制种面积的3.9%，助推现代种业基地规模化发展。
在全省种业人士不懈努力下，四川省种子产量持续保持全国领先，种子质量稳固提升，“川种”优势得以巩固。杂交水稻制种面积保持35万-40万亩，占全国的25%-30%，常年产种7000万公斤以上，占全国杂交稻种子产量的30%以上；向南方稻区16个省的350多个县，供种近5000万公斤；杂交水稻种子出口量1200万公斤，出口创汇4000万美元以上，占全国杂交水稻种子出口总量的50%。杂交水稻制种面积、单产、总产、省际调剂量、出口量均居全国第一。
杂交玉米制种呈稳步增长趋势，制种面积近10万亩，产种2500万公斤；杂交油菜制种面积占全国的20％，居全国第二位；马铃薯种植面积、种薯产量均居全国第一。2014年全省种子市场抽检结果显示，抽检种子样品5597个，样品平均合格率96%以上。种子市场秩序进一步规范，近年未发生重大种子质量安全事件。
高位求进打造现代种业产业带
粮安天下，种铸基石。保障四川省粮食自求平衡和加快推进现代农业建设，对四川省现代化种业基地建设提出了更高要求。
为加快推进四川国家级制种基地建设，四川省将以全面提升良种供应保障能力为目标，以助推现代种业发展为主线，大力实施国家级制种基地建设项目，加大资金投入，创新工作机制，强化基地管理指导，建成一批种业“四化”基地，促进种业持续健康发展，推进四川省由种业大省向种业强省跨越。
规划到2020年，建设一批由政府主导、企业掌控的优势种子生产基地，打造现代种业核心产业带，以及主要粮油作物和优势经济作物主产区。建成以成都、德阳、绵阳、眉山4市为核心，泸州、巴中、遂宁等地区为辅助的国家级杂交水稻种子生产基地40万亩，杂交水稻良种单产水平提升20%以上，标准化生产达100%，制种机械化水平达90%以上，带动基地农民增收25%以上。
此外，还将建成杂交玉米种子基地20个，20万亩；杂交油菜种子基地16个，10万亩；马铃薯种薯基地20个，10万亩；小麦良种基地15个，15万亩；蔬菜种子基地10个，5万亩；青稞良种基地5个，2万亩；高粱良种基地4个，2万亩；特色经济作物种子种苗基地60个，30万亩，基地共计180个，面积达134万亩，主要农作物良种生产能力提高20%以上，制种机械化水平达65%以上，种子产业年销售收入达到100亿元以上。
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