为民惠民新生活
□本报记者 江芸涵
入冬了，寒意浓。但是，行走蜀中大地，温暖感由心生。
在理塘县拉波乡中扎小学，每间教室添了新设备——取暖器。六年级女生格绒曲措是高海拔民族地区学生取暖补助的受益者，从今冬起，她和同学们享受到了生均200元的取暖补助。“教室里暖和多了。”小女孩高兴地说。
在“4·20”芦山强烈地震灾区，受灾群众安全温暖过冬问题，省委、省政府十分牵挂。自10月启动灾区农房“暖冬行动”以来，仅仅40余天，灾区20万套过渡房穿上“保暖衣”。同样，邛崃市高何镇邛芦路两侧，不少房屋“穿上”厚厚的“外套”，墙面蒙上油布，房顶铺上草垫……村民说，这个冬天不会挨冻。
从“取暖器”到“保暖衣”，看似细微，却无不是群众最急最盼的民生诉求。一年来，顺应群众期待，省委、省政府推出一项项沉甸甸的惠民举措，点面结合，不断突破，划出一道道步履坚实的民生轨迹，谱写为民惠民新篇章。
惠民新政彰显为民情怀
2013年伊始，省委、省政府大手笔安排1249亿元资金，继续实施就业促进、教育助学、社会保障、百姓安居等“十项民生工程”。两个多月后，又新增县级公立医院全面取消药品加成、民族地区义务教育学校全面实施营养改善计划等八项民生改善事项，直指百姓最为关心、最急需解决的民生问题。
决策背后，蕴含着民为本、民为先的执政理念。
改革开放以来，四川经济社会发展取得巨大成就，人民生活水平不断提高。但同时，发展不足的问题仍然突出，区域发展不平衡，城乡差距较大，贫困面大、贫困程度深。
正视省情，省委、省政府取向鲜明，全面建成小康社会，既要重视总量更要重视人均，既要重视平均数更要重视大多数，最终要让绝大多数城乡家庭和群众实际生活水平显著提升。“我们的一切工作，都是为了让人民群众生活得更好。”多谋民生之利，多解民生之忧，让更多人分享改革发展成果，这是全面建成小康社会的重中之重。秉持这样的理念，省委、省政府要求，一切工作从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。
连片扶贫开发、藏区青少年活动中心建设、农村义务教育学生营养改善计划、高海拔民族地区学生取暖计划、农村中老年居民免费体检、巩固完善基本药物制度、取消政府还贷二级公路收费……这些看得见、摸得着、感知得到的改变，滋润着千千万万群众的心田。
统筹兼顾放大民生效应
理念决定路径，保障和改善民生必须有的放矢，下真功、求实效。
坚持民生优先、共同富裕，把加快发展与富民惠民统一起来——
一方面把经济建设作为兴省之要，通过推动经济发展，从整体上提高人民生活水平；另一方面，加大民生投入，守住“保基本”这个底线，让特殊困难群众能够吃饱穿暖、有房住、有病能正常就医、子女能接受义务教育，共享改革发展成果。
扩大覆盖面，增加受益群众，是今年八项新增民生事项的一大特点。四川省农村义务教育学生营养改善计划实施范围原先只限于农村学校，从秋季学期起，民族地区包括县城在内的所有义务教育学校全覆盖。去年，四川省在42个县启动困难群众重特大疾病医疗救助试点，今年扩大到全省所有县（市、区）。
在统筹兼顾的同时，更要重点推进，难点突破——
四川贫困问题突出，750万的农村扶贫对象，集中在秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等“四大片区”。曾经“一步跨千年”，如今要实现“同步奔小康”，一场扶贫开发攻坚战在今夏打响。
启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等“五大扶贫工程”，推动贫困村向小康村、贫困户向小康户转变。全年投入各项扶贫资金334亿元，农村贫困人口减少125万，建成彝家新寨、藏区新居、巴山新居等扶贫新村聚居点700多个，新建和改造农房6.1万户。
回应百姓期盼，注重把民生工作与群众工作紧密结合——
制定《进一步转变作风加强党的群众工作的意见》，建立省领导联系指导市（州）和基层工作等制度，促进各级党员领导干部深入基层听民声、解民忧、办实事。组织党员干部开展“联村帮户”灾区实践课堂教育活动，对口帮扶地震灾区、暴雨洪涝灾区760个重灾村，既深入基层了解社情民意，又帮助解决灾区群众实际困难。
最近，四川省又启动“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，帮助群众解决上学、看病、饮水、行路、用电等民生问题，把党和政府的温暖送到百姓手中。
脚踏实地回应民之所需
吃得更安全，住得更安全，过得更安全，每一条都是百姓心中的民生愿望。四川省各级党委、政府从大处着眼、小处入手，脚踏实地办好事、解难事。
成都市收集民生热点，向市民公开征集民生工程项目和意见，邀请人大代表、政协委员论证推敲，在问需于民中选好项目。内江实施民生工程“倒逼机制”，逐项逐条倒排工期计划。
今年，四川省遭遇芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害，在抗震救灾和抗洪抢险斗争中，省委、省政府坚持生命至上、民生优先，提出和落实“五有”“三防”要求，到6月底，过渡安置的23.4万户、79.7万人全部得到安置。
在灾后重建中，把城乡居民住房重建摆在优先位置。11月底，城乡住房加固基本完成，需重建的农村住房和城镇住房正在抓紧有序建设，力争让一批群众春节前搬进新居，明年底全面完成农村住房重建，后年底全面完成城乡住房重建。
党的群众路线教育实践活动开展以来，省委、省政府压缩政府行政开支5亿元。5亿元怎么用？用到群众最需要的地方——实施社会养老服务体系建设，重点支持社会力量举办的养老机构新增养老床位，确保全省在明年年底前至少完成新增5万张床位。
截至10月，全省民生工程已投入1390亿元。全省实现城镇新增就业80多万人；资助中职、普通高中家庭经济困难学生88.9万人，资助普通高校家庭经济困难学生30.85万人；保障性住房和棚户区改造建成27.33万套，超额完成国家下达的计划任务。另外，从全省公租房中拿出30％、约3万套房源向农民工定向优先供应，租金为市场租金的一半。
“院落里一楼的扶手已经全部加上，老年人上楼再也不用扶着墙了，小区里面老旧的水管也要全部更换。”冬日里，成都锦江区55号院的居民代表刘淑群笑着解释她心里的“安全社区”。从锦江区开始试点，成都正探索着一套行之有效的安全社区建设经验。
一年来，迎着企盼与渴望的目光出发，“大民生”化作一个个小项，正在不同的“点”上开花结果，带给人们欣喜和实惠。
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