建美丽四川 用生态为发展打底
四川省已有19个城市获“省级环保模范城"命名，创模城市环境显著改善，推动发展方式转变
12月14日，宜宾市省级环保模范城市(以下简称“省模")八县二区和市级部门创建整改方案全部完成。今年8月，宜宾“省模"创建通过技术核查，专家组提出“深化产业结构调整、深化淘汰落后产能"等整改建议。“宜宾将增加低耗能产业比重，以最小的环境代价换来最佳的发展效果。"
2005年，四川在全国率先启动省级环保模范城市创建。8年来，四川省先后有50个城市(地级市的中心城区和县市区的行政中心所在地)步入争创省级环保模范城市行列。“环保创模"，引导各地完善发展思路和执政理念，改善城市环境，切实提高群众幸福感。
整体推动环保 “省模"创建成抓手
城市和工业历来是四川环保的重点、难点，2003年川化沱江污染事件震动全省。反思后，省政府决定借国家鼓励创建环保模范城市之机，以“创模"作为推进城市环保的抓手。
省环保厅污染防治处处长赵乐晨介绍，“省模"考核指标有经济发展、环境质量、污染控制、环境建设、环境能力等5大类25项指标，只有转变发展方式、实施污染治理，才可能达标。
环保创模与科学发展理念契合，得到城市积极响应。在2005年底召开的省级环保模范城市创建启动会上，广安、巴中、峨眉山等10个城市分管市长纷纷表态争创“省模"。2006年起，遂宁、攀枝花、乐山、宜宾等一批地级市和县市区提出“省模"创建申请。
对照“省模"标准，创模城市调整产业结构、强力治污取得显著成效。2008年至2010年，省政府先后为遂宁、攀枝花、乐山等19个获“省模"命名的城市授牌。县市区也积极争创“省模"，米易县2010年获“省模"命名，盐边县通过考核验收，攀枝花成为四川省首个建成“省模群"的市州。
截至目前，四川全省有19个城市获“省模"命名，10个通过考核验收，6个通过技术核查，8个完成创模规划，7个提出创模申请。创模城市环境显著改善，近日环保部评价四川“省模"创建“全国最早、坚持最好"。
获“省模"称号并非一劳永逸。“省模"有退出机制，三年一复查，不符合标准的城市将退出“省模"行列。2011年四川省7个“省模"城市到期复查，其中成都青白江区由于污水处理厂不达标，允许推迟到今年底复查，目前区政府正请专家积极整改。
调整发展模式 以碧水蓝天拓展发展空间
“资源开发型"城市攀枝花和宜宾通过“省模"创建，环境保护成为经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点。
宜宾依靠资源禀赋迅速发展的同时，空气污染加重。2009年，宜宾开展“省模"创建。宜宾市委书记杨冬生接受记者采访时表示，面对25项考核指标，全市上下形成强烈的生态危机意识，高投入、高消耗、高污染的发展方式已不适应宜宾发展，“建设环境友好型社会"成为干部共识。
“省模"创建中，宜宾修编城市发展规划，以环境优先定位城市功能和空间布局。中心城区启动重点污染源“出城入园"战略，关闭了宜宾纸业、天竹竹资源开发公司和丝丽雅集团的老生产线，天原集团二期工程入驻江安阳春工业集中区。黄桷庄电厂烟气脱硫工程，五粮液集团废水处理站等治污工程建成投运，有效改善了区域环境质量。2011年，宜宾市区空气优良天比率98.9%，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率由2005年的0提高到接近90%。
2004年，攀枝花成为“全国十大空气污染城市"。市委、市政府痛下决心转变发展思路。2005年投资7.92亿元，完成攀钢新钢钒炼铁厂3台烧结机烟尘治理、攀青焦化厂等20个重点治理项目，当年空气优良天比率从16%提升到53.9%，一举摘掉空气污染“黑帽子"。
2006年，攀枝花提出“省模"创建申请，投入60多亿元完成攀钢烧结机、发电厂等500多个工业污染源治理。2008年底，攀枝花空气优良天比率取得历史性突破，达到90.2%，地表水达到Ⅲ类水质标准。2009年，攀枝花获“省模"称号。人居环境改善大，城市发展潜力更大。
变压力为动力 跳起摸高创“国模"
环保模范城市分为省级和国家级两个层次。记者获悉，四川省提出2020年建成生态省，其前置条件是80%的市州获国家级环保模范城市(以下简称“国模")称号，目前只有成都和绵阳获“国模"称号、遂宁通过国家技术评估。
四川“省模"创建成绩突出，但建成生态省任重道远。省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，除环境指标的验收更严格外，“国模"对经济总量和经济质量均有要求，比如当地人均GDP超过1万元，单位GDP能耗低于全省平均水平，80%的市州成“国模"压力很大，“但并非遥不可及。"
目前，崇州完成“国模"创建规划，攀枝花市、邛崃市提出“国模"创建申请，巴中和都江堰拟申请创“国模"。杨雪鸿说，一些城市已初具“国模"条件，一些城市需增加经济总量、克服环境短板或努力节能降耗，“都江堰很可能成为继遂宁后创‘国模’成功的城市。"其次是西昌，但需有效治理机动车尾气污染，德阳和广安、眉山、乐山、南充等也具备“跳起摸高"创“国模"的潜力。攀枝花、宜宾、泸州等城市经济实力强，需降低污染排放强度和能耗。内江和自贡需突破水环境短板。巴中、崇州和邛崃生态环境好，应在经济发展方面努力。
攀枝花市委书记刘成鸣表示，对照26项“国模"指标，目前基本满足13项，城区空气质量、城市生活污水集中处理率和重点工业企业污染物排放稳定达标是难点，攀枝花将攻坚破难。宜宾市将通过改变能源结构、增加低耗能产业比重、加快技术进步和提高管理效率，进一步节能降耗。用生态为发展打底，四川城市将再掀环保创模新一轮高潮。
民政局长跪劝流浪者 有尊严的救助更能温暖人心
本报讯 12月20日晚6时许，河南省漯河市普降大雪，气温骤降至零下8摄氏度。当地民政、公安、卫生系统人员随即针对街头流浪人员开展紧急救助。深夜10时多，为了劝说一位拒绝接受救助的老人，漯河市民政局长戴友良甚至单膝跪地俯下身子，老人因此被感动。“民“局长跪劝流浪者"提高救助的“温度"
流浪者拒绝救助，原因很复杂。但无论如何，我们都不应苛责流浪乞讨者，毕竟他们长期生活于底层，受尽了歧视与冷漠，对外界防范心理较重乃人之常情。而且他们拒绝救助，也未必是盲目的，也许在长期与相关部门打交道的过程中，一些政府公务人员的言行给他们造成了伤害和磨难，导致他们对官方救助怀有偏见。
所以，我们不该怪流浪乞讨者固执，而该对他们多一些同情和理解。而参与救助的部门和工作人员需要扪心自问：在对每个流浪者的救助中，有没有拿出足够的诚意、善意和耐心?如果救助人员都有“局长跪劝流浪者"这样的谦卑姿态，是否能最大限度地消除流浪者不信任心理?
“局长跪劝流浪者"，有网友说这是作秀。其实，即便是作秀，这样的“秀"不妨多一些。我们现在的街头救助，往往是居高临下式的，缺乏平等、缺乏尊重，在一些地方，收容遣送时代遗留的粗暴思维依然残存，这样的救助，怎可能获得流浪者的认同?所以，改变姿态，与流浪者平等地沟通，给对方以最大尊重，这需要成为救助者最基本的素质要求。 作者：国华政局长跪劝流浪者"何以成新闻
我不知道媒体所配发的新闻照片中那位俯身于流浪者旁的男子是不是戴友良局长，但从记者的文字描述看，戴局长“单膝跪地俯下身子"不过是为了能够更近距离地劝说流浪老人接受救助，以免发生不测。应该说，这与那些为了捍卫自身权利、鸣冤上访的群众之“跪"，或是那种为搏眼球的城管之“跪"有着本质性的区别。然而，就是这么一个再普通不过的俯身动作，因为行动者的民政局长身份，被媒体突出放大，不仅加黑加粗成为主标题，还上了版面的头条，这背后所折射出的种种问题值得深思。“民政局长单膝跪劝流浪者"何以成新闻?窃以为，这一方面说明像这样官员愿意放下身段，附身与底层民众(哪怕是流浪汉)近距离、面对面交流沟通的情况，在当今官场是何等的稀缺、罕见?虽说，中央一再要求领导干部要常常深入群众，听民情、解民忧，但必须承认，一段时间以来，官员脱离群众的情况已相当严重。一些公职人员将自己定位为“当官的"而非“人民公仆"，出行需要警车开道，调研无不前呼后拥，就连下乡视察接见的“群众"不少也是基层干部假扮的，而真正有困难的老百姓想见上官员一面却难上加难。这种不良做派不仅助长部分官员脱离群众、脱离实际的官僚主义风气，也使原本平常不过的“民政局长跪劝流浪者"有了“新闻价值"。
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