蒲江：构建全域特色城镇体系 推动经济社会科学发展 中德（蒲江）中小企业合作区招商中心。 2017年“开篇”不久，国家发改委发布的一则消息，为成都市蒲江县的寿安镇
近年来，蒲江县坚持以 “五大发展理念”为指导，以“绿色化+”为路径，认真贯彻党的十八届三中全会提出的 “坚持走中国特色新型城镇化道路”要求，加速构建新型城乡形态，“十三五”，正式提出“构建全域特色城镇体系”，打造“美丽蒲江·绿色典范”。
“这套体系，将成为蒲江全面建成小康社会的重要载体，推动蒲江县经济社会的科学发展，并助力蒲江县去赢得未来竞争。”蒲江县主要领导表示。
□蒲萱 文/图
分层次、做特色、全覆盖
构建起全域特色城镇体系
为何要提出构建全域特色城镇体系？
“新型城镇化的正效益毋庸置疑，发达国家已经做出强有力的示范，蒲江在紧跟国内新型城镇化步伐的同时，提出了‘全域\’的概念，成为蒲江自身的特色。”蒲江县定义“全域”，是立足自身发展基础和优势资源所提出的，致力于让蒲江县的各个城镇都形成各自发展特色，具备各自独特的凝聚力和竞争力，以实现县域“发展动力再升级、城乡形态再升级、绿色产业再升级”，从而进一步推动蒲江县的可持续发展。
这套体系是怎样架构的？
体系的架构首先坚持以生态为基。“绿水青山就是金山银山”，构建全域特色城镇体系，蒲江县始终坚持绿色发展理念，以系统工程的思路抓好生态建设，优化城乡发展、工业发展、农业发展、生态空间等布局，保护良好生态本底，为体系构建提供了最扎实的基础和保障。
在此基础上，该体系架构主要分四个层次：一是打造以县城为中心的区域中心城；二是打造以寿安镇为中心的产城一体示范镇，并在未来担当起县域副中心城市的角色；三是打造成佳镇等6个具有文化或产业核心竞争力的特色城镇；四是打造白云乡等4个具有发展潜力的一般城镇。
细看可以发现，虽字面上是“全域特色城镇”，但“特色”二字并未覆及所有乡镇。“这是着眼于目前实际。”蒲江县认为，特色城镇化之路需要科学规划，不能人为地去“硬性指定”特色。
近些年，蒲江县的城镇化之路走过了从试点镇到重点镇建设、到一般场镇改造、再到重点镇向小城市转型发展、一般小城镇向特色镇转型发展的历程。在这个过程中，经县上引导，蒲江县的一些城镇已展现出了颇具生命力和竞争力的特色发展之路，也有一些城镇其“特色”还有待发掘。
在此背景下构建起来的蒲江全域特色城镇体系，致力于让已具特色的城镇特色更加明显，而对还未呈现特色的“一般城镇”，则将通过县上引导，在未来发展中去规划找到自身的特色，“从而最终达成全县所有城镇皆有特色的目标。”蒲江县住建局相关负责人介绍。
这套体系，也被正式写入了蒲江县的“十三五”规划。接下来，蒲江将按照“宜业、宜居、宜游”和“分层次、做特色、全覆盖”的要求，依据各级城镇发展定位，为这套体系注入活力，以引导城镇发展方向与县域空间开发导向相适应。
沿特色路径差异化发展
让体系中各城镇迸发活力
体系构建起来后，如何让它焕发活力？
加上中心城区所在的鹤山街道，蒲江县共12个城镇。除鹤山街道，包括寿安镇在内已明确“特色”的共计7个城镇。这7个城镇各自特色鲜明，将沿自身独特的路径形成差异化发展。
寿安镇。寿安镇是西南地区首个通过住建部评审的“绿色小镇”，被住建部、国家发改委等7部委批准为“全国重点镇”，为中德（蒲江）中小企业合作区和“五金小镇”的主要承载地。目前，中德（蒲江）中小企业合作区内，成功引进世界500强企业德国博世集团项目3个（包括博世包装、博世电动工具和博世包装技术亚太研发中心）及其配套企业12家，初步形成了德资企业聚集发展态势，先后获批中国包装印刷产业基地、四川省特色产业（智能五金）基地、四川省国际科技合作基地。
寿安镇此前已被成都市确定为“首批实施小城市建设的示范镇”，被省住建厅纳入全省“百镇建设行动试点镇”。近期，国家发改委发布消息，寿安镇作为“特色制造型城镇”成功进入国家《西部大开发“十三五”规划》百座特色小城镇发展序列。
“接下来，寿安镇将继续按照千亿级国际智能‘五金小镇\’的发展定位，以现代制造业和现代农业为主进行小城市建设，打造成为蒲江县域副中心城市和未来城市功能拓展的重点区域。”蒲江县相关负责人介绍。
其余6个特色城镇为：以国际陶艺文化创意为特色的甘溪镇，以全力打造“中国绿茶之乡”推进三次产业融合发展为特色的成佳镇，以古镇和田园乡村相融合的文化旅游为特色的西来镇，以优质水果种植和农副产品加工贸易为特色的大塘镇，以生态旅游和乡村旅游为一体打造农旅型特色镇的大兴镇，以域内拥有3个天然湖泊打造“全域旅游小镇”的朝阳湖镇。
4个一般城镇，则将结合土地综合整治，加快场镇改造力度，完善场镇基础设施和服务功能，加强场镇风貌和环境整治，打造以特色农业、休闲旅游、生态环境等为支撑，一三产业融合发展的特色板块区域中心。
深刻把握新型城镇化“内核”
以三大攻坚为“体系”营造大环境
“新型城镇化是‘质量明显提高\’的城镇化，是‘四化\’同步的城镇化，是‘以人为核心\’的城镇化。”在蒲江县看来，大力推进“特而精、聚而合、小而美”的特色镇建设，是蒲江对新型城镇化“内核”的深刻理解，“将特色镇建设作为推进新型城镇化的重要战场，是蒲江当前工作的重点”。
根据蒲江县住建局提供的统计数据，近年来，蒲江县小城市、特色镇建设共实施项目157个，总投资约53.28亿元。
除了多项有明确所指实施于特色镇的项目，蒲江更在更广的维度上建设特色镇——根据蒲江县2017年政府工作报告，蒲江将全力推进“工业突破、农业提升、城市建设”三大攻坚，为全域特色城镇体系建设营造大环境。
前两者为特色城镇提供产业支撑。“工业突破”攻坚。加快千亿级五金小镇、中德（蒲江）中小企业合作区建设，运用PPP模式实施蒲江产业新城建设，配套提升园区基础设施水平。依托AHK、KUKA等职教培训认证机构，推动中德（成都）职教创新创业园的规划建设，加快引进工科类高等教育，培养工匠型人才。2017年，蒲江县计划完成工业投资105亿元、技改投资80亿元、园区基建投资15亿元，新拓展园区空间1.5平方公里，新引进亿元以上项目30个，其中德资企业4个以上，加速德资企业聚集发展。“农业提升”攻坚。贯彻中央和省委一号文件精神，深化农业供给侧结构性改革，加快形成整县推进有机农业建设的全国典范。实施耕地保护与土壤提升行动，加强质量管理和标准提升，加快新型农业经营体系建设，深入推进农业品牌战略，推动一三产业深度融合，加快农业现代化建设，积极创建全国农产品产地质量证明管理试点、全国有机食品生产基地示范县、全国农产品质量安全县，2017年，将建设国家有机食品生产基地3个，新增有机认证面积1.1万亩、有机产品10个。
后者提供基础设施配套支撑。蒲江县已统筹编制5年城市建设攻坚8大项51个市政子项目，涵盖新城建设、旧城改造、路网工程、城市景观等方面，计划总投资198亿元，2017年计划投资近28亿元。
如今，蒲江城镇正在全域特色城镇体系下蓬勃发展：除了近期在“国字号”中亮相的寿安镇，西来镇、成佳镇、甘溪镇、大塘镇早已被列为成都全市特色乡镇建设示范镇，其中甘溪镇为成都市级集中力量支持的特色镇。朝阳湖镇也在2016年参加成都市重点支持特色镇的比选中成功入围。
新闻推荐
本报讯（李建蓉杨莎记者陈博）近日，蒲江县检察院干警来到白云乡尖峰村，开展了一次“走进新村关爱未成年人”法制宣传活动。活动中，该院干警以自己亲身办理的未成年人容留他人吸毒等典型案例，向在场家...
蒲江新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是蒲江县这个家。