从老有所养到老有所乐 农村互助养老院如何旺起来？

□本报记者 刘佳

成都邛崃市前进镇凤凰社区18组村民龙彪今年将满70岁，是这个农村社区的空巢老人，他的两个女儿均已外嫁，老伴在大女儿家帮助照看外孙。对于平时爱热闹的龙彪来说，该社区开办的互助养老院是个不错的去处。

“我在凤凰社区互助养老院生活两年多了，这里离家近，住着方便，清洁卫生比较好，也比较热闹。我们每个老人可以带上米面来这里打伙做饭，一起看电视、打牌；以前有老年人不爱卫生，入住后大家在一起互相督促，生活习惯改善了不少。”两年多时间里，随着入住互助养老院的老人不断增多，龙彪逐渐适应了这里的生活。

目前，四川省有不少地方都修建了农村互助养老院并投入运营，这类就在家门口的养老院运行现状如何？能否改变农村老人的生活轨迹、增加他们的幸福感？记者进行了实地走访。

A

现状

投入运营见效慢 互助养老遇瓶颈

成都市青白江清泉镇牌坊村农村互助养老院修建于2013年，该互助养老院利用闲置场地（原云顶乡政府办公用房），有房屋15间，建筑面积约200平方米，安排了床位30张。牌坊村农村互助院交通便利，离互助院大约300米处有一所卫生站，能满足老人最基本的就医需求。

在这里，老人们足不出户就能解决住宿、理发、健身、看电视、洗衣、做饭等衣食住行和娱乐休闲方面的各种要求。3月30日，记者来到牌坊村农村互助养老院采访，发现这里比以前冷清了不少。

牌坊村村支书介绍说：“现在互助养老院入住的老人不多，去年最多的时候有26个老人常住，今年目前是19个。走的几个都是空巢老人，因为老人们的子女在外地买了商品房，一起接过去住了。以后这家互助养老院要长期开下去，30个床位随时欢迎老人们入住。不过从目前的情况来看，互助养老院增加常住老人的可能性不大。”

“蒲江开办互助养老院的情况也不是很好，见效很慢，目前我们把精力放在居家养老和社区养老这一块，把互助养老涵盖到社区养老里边了。”蒲江县民政局救灾福利科科长左洪全说。

“对于成都地区做的涉农社区互助养老，我们之前在成都二三圈层做了7个点，从目前反映的情况看，应在接地气上加强探索。”成都市民政局社会福利和慈善事业促进处相关负责人告诉记者。

而遂宁市船山区“老池乡龙泉村互助养老幸福院”也遇到了发展瓶颈。据老池乡民政办相关负责人透露，这家互助养老院平时有个别留守老人在里边常住，白天的时候老人多，但更多的老人把这里作为临时休息的场所。

B

对话

入住与离开 在养老和生活之间平衡

老池乡牌坊村65岁留守老人全凯唯一的儿子目前在广州打工。去年，全凯一半的时间都是在龙泉村互助养老幸福院里度过的，如今他已搬离了互助养老院。入住互助养老院有何感受？为何不愿意常住？记者与他进行了一番对话。

记者：当初为何选择入住这家互助养老院？

全凯：我们村的养老院不同于城里的养老院，城里的包吃包住，啥子一切都包完了的，但是入住费用我们负担不起。乡头这个，床位、水电气是免费的，只有做饭是自己掏腰包。

记者：这家互助养老院配套设施如何？

全凯：在那里可以自己做饭，还可以打点牌，卫生条件也还可以。卫生院也修在附近，听说现在弄好了，还没派医生过来。

记者：您现在还在互助养老院住没有？

全凯：我去年一年，总共住了半年，现在没在里边啦。现在在家里农忙，种点玉米和蔬菜，还准备五月底下田插秧。

记者：为什么又不愿意常住了呢？

全凯：养老院离家远，也没有包吃包住，管理上，老人们平时也没有形成像敬老院里那样的规律性。说实话，家里住的话，还是方便点。不过，村里上了年岁的老人，或者有病的，愿意长年住在这个地方，可以相互照看。

记者：目前养老院的入住情况如何？

全凯：现在养老院总共10来个人，各有各的打算，有想在家种点庄稼的，还有一个80多岁的老人长期在那里，他劳动力没有了，他的子女各人一家，没怎么管他，在那里住到不感到孤独。

记者：以后还会考虑常住那里吗？

全凯：以后年龄再大了，还是比较愿意住在互助养老院的。我的儿媳妇去世了以后，儿子一直在广州打工，收入很低。孙女现在我和老伴在带，目前家庭条件差，需要在家解决生计问题。

C

探索

让互助养老接地气分类管理聚人气

记者从成都市民政局获悉，所谓农村互助养老院，一般是以村为单位，整合和利用集体资产，如闲置老（旧）敬老院、校舍、办公用房等改建而成，使其具备老年人住宿、就餐、洗涤、娱乐等基本条件，在建设方面，民政部门给予一定经费支持。农村留守老人、五保老人等在互助养老院集中居住，入住老人按照“自愿申请、自我保障、自我管理、互助服务”原则，以“打平伙”的方式生活、居住。

“农村互助养老，难点在接地气。互助养老院在我国北方部分地区能够很好地开展，因为那里的人口相对集中，北方一个村、一个屯就好几千人口，开展互助养老能够带来很大的便利。成都在三圈层人口很分散，一个村的区域很大，做一个互助养老点是很不方便的；另外，实际上很多老人不愿意到互助养老院来，是因为观念的问题，毕竟农村‘养儿防老\’的这种观念还很强。”成都市民政局社会福利和慈善事业促进处负责人说。

让农村互助养老院接地气，有什么好办法呢？

前进镇凤凰社区14组村民刘辉书，独子一家人在外地工作，是社区里的空巢老人。因为家距离互助养老院1.5里，来去比较方便，他目前跟老伴临时住在社区互助养老院“打平伙”，“互助养老院干净卫生，在这里不出牌钱、茶钱，我跟老伴一早一晚喜欢跑步，这里比较干净，跑完步几乎脚不沾泥。儿女没在家，老年人打伙做饭，吃饭也要香点。”

据邛崃市前进镇副镇长刘艳介绍，凤凰社区互助养老院同样存在常住老人较少的情况。互助养老院2012年开始打造，在册20个床位，目前入住老人达17名—18名，入住率较高，但常住老人不多，仅七八名。对于这样的情况，互助养老院也在想办法平衡这种差距，抓住机会转型，成功地让常住老人留下来，并有逐渐增多的趋势。

首先是按照 “常住”和“流动”的老人归类，进行分类管理。

“常住老人每个月收取270元的伙食费，我们在互助养老院专门定了一个人，给常住的老人做饭，流动老人则是自己做饭。”刘艳说。

其次，借用各种机会，做好宣传动员。“不论是常住老人还是流动老人，互助养老院里人气足了，就是一个很好的展示平台。我们的社区卫生站距离互助养老院仅100米左右，方便老人就医；养老院在社区中心位置，离家近，一般距离社区老人只有一两公里路程，平时天气好的时候走路就到了；村上提供免费烧水烧茶的地方，水电气费用社区给与一定的支持。这样下来，互助养老院刚开始都是社区里的五保户、低保户，后来因为感受到效果，陆续留守老人增多了，都不愿意离开了，而且将来这样的情况会越来越多。”刘艳说。

刘艳也向记者透露，目前凤凰社区准备兴建一个日间照料中心，预计互助养老院的一部分流动老人将实现分流，将来互助养老院入住更多的是常住老人。

“今后，随着互助养老院常住老人的增多，老年人的观念改变了，我们 ‘老有所养\’‘老有所乐\’的目的也达到了。”刘艳说。

记 者 手 记

不仅满足“老有所养”更要满足“老有所乐”

“农村互助养老院，既要建设好基础设施，也要考虑运营的问题。”在采访过程中，邛崃市民政局老龄办副主任刘亚林告诉记者。

农村互助养老院，不仅要满足老人 “老有所养”的问题，还要在后期管理中满足 “老人所需”“老有所乐”的问题。通过了解当前农村老人的切实需求，因地制宜采取一些措施吸引老人光顾，从而将互助养老院人气“旺”起来，话题“热”起来，进而改变农村里的传统观念，让农村互助养老院留得住老人。

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