协调发展：全面建成小康社会的关键

述评小结

全面小康，重在“全面”。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”中，“协调发展”强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。展望“十三五”，成都将按照“五位一体”总体布局要求，统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局，促进区域协调发展，促进城乡协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，增强发展整体性，在解决不平衡、不协调问题上取得突破性进展。

协调是持续健康发展的内在要求，是实现全面小康的重要内涵，坚持协调发展始终是成都致力追求的目标。

时光在回溯中尤显不凡。“十二五”以来特别是党的十八大以来，成都坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，在协调发展中积极挖掘发展空间的内在潜力，在区域协同发展中增强发展空间的外部张力，在继续推进经济社会发展进程中不断增强发展实力，在补齐短板、加强薄弱领域的进程中不断增强发展能力。

“千钧将一羽，轻重在平衡。”下好“十三五”发展的一盘棋，协调发展是决战制胜的要诀。

推动区域协调发展

激发成都整体发展活力

蒲江县寿安工业集中发展区，从2011年到2013年，包括博世包装、博世电动工具、博世包装技术（亚太）研发中心三大事业部相继在这里布局，该县也以此为契机，加快构建具有国际一流水准的工业园区。作为操盘手，青蒲建设发展有限公司成为青羊与蒲江合作的一个亮点。

“构建一体化市域经济格局，就要实现包括中心城区、近郊区县和远郊县的整体发展，不仅仅是经济层面，也包括民生等诸多领域。”四川省社科院副院长盛毅表示，“青蒲对流”体现了成都顺应融合发展趋势，打破圈层发展模式，塑造要素自由流动、主体功能约束有效、自由环境可承载的产业发展新格局。

《成都市新型城镇化规划（2015~2020年）》提出，将构建1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区的城镇体系。“十三五”期间，成都将按照功能互补、错位发展、联系紧密、环境优美的要求和“独立成市”理念，进一步优化城镇体系，构建起特大中心城、卫星城、区域中心城、小城市及特殊镇和农村新型社区为一体的“多中心、组团式、网络化、集约型”城镇体系。

推进城乡一体化发展

努力实现同步小康

风格统一的川西民居，宽敞整洁的乡间道路，几位村民正在整理房前屋后的小块菜地。这个被称为五星村的地方位于成都崇州，几年前还是一个纯农业省级贫困村。56岁的姜学伟见证了这里翻天覆地的变化。

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都要实现全面小康，就要在“五化同步”中补农业现代化的短板，让农业的腰板挺起来；在“城乡一体化”中补农村社会发展的短板，让乡村面貌美起来；补农民收入增长的短板，让农民的腰包鼓起来；在新型城镇化过程中补农民工市民化的短板，逐步让农业转移人口在城镇进得来，住得下，融得进，能就业，可创业，成为助力城市发展的新市民。

“十三五”时期，成都将紧扣解决城乡发展中不平衡、不协调、不可持续问题，深入推进统筹城乡改革发展，以工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，让城乡同步奔小康。

推进两个文明协调发展

提升成都人文魅力

经济的多元化，必然会带来文化生活的多样化，只有把精神文明建设好，才能满足人民群众多样化的精神文化生活需求。没有软实力的大幅提升，经济实力再强，也很难建成文明的城市。

把文化产品、文化项目像超市卖东西一样“摆起卖”。今年10月27~28日，在“公共文化服务超市”活动期间，文化艺术类、电影放映类等13个大类的100多个子项目通过集中展示、洽谈和交易，吸引了广大市民前往。这是成都首次举办“公共文化服务超市”活动，也是近年来成都市在提档升级公共文化服务上的又一次突破和创新。

在顶层设计上，成都公共文化服务注重政府保障体系、业务指标体系、绩效考评体系等制度建设，在基层服务上又注重加强全市村社文化活动室标准化建设，补强基层文化阵地的“短板”，双轮驱动、齐头并进。即将到来的“十三五”，成都将加快实施文化民生工程，推进图书馆、美术馆、大剧院、音乐厅等公共文化设施建设，全面建成具有成都特色的现代公共文化服务体系。成都日报记者 杨彩华

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