《21世纪经济报道》聚焦成都区域均衡 升级版统筹城乡推动成都区域均衡发展
“这里和博世在德国的小镇很像。”博世电动工具厂厂长杨启明谈及他对成都蒲江县寿安镇的感受时如是说。
博世电动工具厂是世界500强博世集团的子公司，2011年至今，博世集团落户成都的4个项目中，有3个项目都选择了蒲江。
杨启明认为，德国企业偏爱这座距离成都55公里的远郊小镇的原因，不仅在于其拥有德国企业一向看重的良好的生态环境，同时还拥有医院、学校和高品质住房等完善的生活设施，非常符合德国人的工作和生活习惯。
事实上，蒲江县寿安镇之所以能打动德国人，正是由于成都实施了五大兴市战略之一的“统筹城乡”战略，令小镇与成都中心城区一起快速发展所致。
推动圈层共同发展
“统筹城乡”战略旨在推进成都市的“圈层融合”，构建全域成都一体化的经济格局，实现成都市三大圈层错位发展、协调发展、一体发展。
成都市属的区（市）县按距离中心城区的远近，分成三个圈层。一圈层是中心的5个城区加高新区，二圈层是近郊的6个区（县），三圈层是远郊的8个县（市）。这三个圈层不仅是地理的分区，也是经济的分区。一圈层是市域经济的“头雁”，二圈层是市域经济的“中雁”，三圈层是市域经济的“尾雁”，一、二、三圈层的经济规模大致呈现出3:2:1的倍差关系。
成都市的决策者发现，市域经济发展的不平衡、圈层融合发展的体制机制不健全，制约了成都经济社会的进一步发展。为推进全域成都一体化发展，建立健全配套的体制机制，形成对内聚合力，成都市委提出了实施“统筹城乡”战略。
位于一圈层的青羊区，与位于三圈层的蒲江县共同制定了《深化青蒲对流促进圈层联动领先发展九大行动计划》。作为双方投资合作的平台公司，成都青蒲建设发展有限公司应运而生。成都青蒲建设发展有限公司董事长仲明礼表示，双方以“共赢”为原则，在蒲江共建青蒲工业园，引导在青羊发展空间有限的中小企业到蒲江发展，引导蒲江拟在外地发展的规模企业到青羊发展，并保留原优惠政策的连贯性，促进企业的二次创业。
博世效应
在统筹城乡战略的推动下，蒲江县和青羊区提出“产城一体”的发展模式，围绕蒲江农业产业化发展、饮料食品、轻工以及印务包装等特色优势，搭建了多个中小企业园区。如寿安镇的“中德中小企业合作园”，是继江苏太仓之后中国第二家中德中小企业合作园，这也是蒲江县和青羊区合作建园的代表。
博世的到来，产生了博世效应，众多德国公司纷至沓来寻求发展机会。而国内不少企业亦看到机会，如东南亚最大的水性油墨生产商广东天龙油墨已落户蒲江。目前，“博世效应”进一步体现。从发展模式的创新到高端产业的聚集，从世界500强到国内100强企业的纷至沓来，蒲江经济发展中，工业挑大梁的步点正在加快。寿安工业园区已签约28家企业，签约投资总额达45亿元，其中投产20家，年产值18亿元。
对于未来，寿安镇的定位是，力争用5～8年时间，投资100亿元，打造中西部“资源最能显效，产业最具效益，人才最愿效力”的“三最新城”。
成都市在“统筹城乡”战略上的步伐并不局限于工业经济的发展中。通过多方位的“统筹城乡”发展战略，改变了过去成都市三个圈层各区（市）县经济发展各自为政的格局，全域经济一体化的观念逐步在各区（市）县的发展中得到体现，从过去的单独发展到结对发展，各区（市）县在合作中取得了共赢。
原文载于《21世纪经济报道》4月16日19版
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