成都工业园区转型 重点考虑发展“工业新城”
本报讯 （记者 张守帅）只要提高容积率，工业园区面积就能翻一番？7月23日，成都市经信委召开园区转型升级座谈会，园区空间从平面扩张向立体发展转变、园区开发从基础性开发向功能性开发转变、发展方式从企业集聚向产业集聚转变等思路在碰撞中萌生。
座谈会前，来自成都各区（市）县工业经济主管部门和工业集中发展区管委会的负责人，拿到了刚刚出炉的《2012—2013成都工业集中发展区报告》。报告显示，2012年，成都工业集中度已达81.4%，工业向园区集中的战略基本实现；21个工业集中发展区和10个镇工业点的土地开发率达到86%，园区空间规模、土地指标等愈发有限，外延式发展向内涵式发展转型迫在眉睫。
“对于转型的思考，要与全省深入实施‘两化\’互动、城乡统筹发展战略相结合。”成都市经信委相关负责人说，一方面，园区内生产服务和生活配套不够，另一方面，现有城镇体系建设亟待产业支撑，甚至出现了产业空心现象，“以业兴城（镇）”尚未全面实现。
“工业新城”的概念，随之在讨论中不断被提及——把工业园区建设成为“宜居宜业”的现代化工业新城，实现工业集中发展区向工业新城的转变。
“新建园区如白纸作画，可以将产业规划与城市规划融为一体，那些发展了几十年的老园区怎么办？”讨论中提出了“腾笼换鸟”的大胆设想，把握主城区“退二进三”的发展方向，工业园区“推倒重来”，大力发展为配套城市发展的“都市工业”，而在二三圈层园区清闲出来的土地上，建设带有城市功能的配套设施，全面提升园区生产生活要素保障能力。
部分区（市）县代表不无尖锐地提出，由于园区领导在配置上实行“高配”，政府相关部门在指导、监督、协调上存在障碍，出现了多头管理、力量分散等现象。讨论认为，条件成熟的地方可以学习高新区、金牛区、蒲江县等对工业园区采取的“政区合一”管理模式，采用开发区与行政区一体化管理，管委会下设职能部门，实行大部委制，高效推动园区的开发与建设。
记者还从座谈会上获悉，成都今年将严格监督项目建设进度，对于迟迟未动工的项目，将依法收回年度用地指标。
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