施跃华省第十次党代会提出坚持以新型工业化为主导推进
□施跃华
省第十次党代会提出，坚持以新型工业化为主导推进新型城镇化，做到“两化”时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合，使重大产业发展空间分布与城镇体系空间结构相协调，形成工业化带动城镇化、城镇化助推工业化的发展格局。蒲江县认真领会省第十次党代会精神，创新“市场主体、产城融合”理念，其寿安新城建设基本形成了生态印务产业集群和山水园林相融的现代新城，促进了寿安乃至全县发展方式的转型提升。主要做法是——
政企合作、市场化运作，有效破解发展瓶颈
蒲江县位于成都市远郊，经济规模全市最小。财力支撑不足是寿安新城建设面临的突出问题。为此，我们坚持市场化改革，与成都市青羊区合作，共同出资48%，并引进市场主体出资52%，组建了青蒲建设发展有限公司，统筹推进寿安新型工业化和新型城镇化建设。政府着力做好城市及产业的规划与定位，打造一流的政务环境；企业按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的原则，负责基础设施投入和建设，通过城市资源的升值获取投资回报。政企合作、市场化运作机制，不仅有效解决了“钱从哪里来”的问题，而且实现了“三个转变”，即：投资和建设由政府主体转变为市场主体；园区招商转变为载体招商；土地招商转变为厂房招商。
产城一体、融合式发展，切实增强内生动力
高起点规划是高质量建设的前提。我们探索建立了“统一规划、科学管理、协调联动、产城相融”的运行管理机制，把规划面积11.43平方公里的寿安新城作为有机整体，统筹推进“园区品质提升与城市形象塑造、园区开发与城市社区建设、园区基础设施建设与综合服务平台配套”，特别是按照“以产业功能来定位、以城市功能来配套”的思路，在工业园区规划建设了功能复合的高端产研住综合体、一站式综合服务体、全能厂房，有效渗入城市服务功能，有机融合城市功能和产业功能，实现了城市资源的集约节约利用，为实现产业和城市的“自我成长、可持续发展”奠定了基础。
精细化管理是高品质发展的基础。我们坚持“以人为本、共创共享”理念，创新“产城一体”社会管理模式。设立了寿安新城政务服务中心，建立完善项目VIP绿色服务通道和“一站式”全程代理服务，定期协调解决项目推进中的问题和困难；整合城乡管理资源，积极推进社会组织服务范围和功能向园区延伸，同步拓展就业渠道和空间，同步发展教育、卫生、交通等基本公共服务，努力把寿安新城建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
取向高端、系统化推进，不断拓展发展前景
产业是城市发展的支柱和动力源泉。寿安新城建设抢抓天府新区建设的重大机遇，打造天府新区产业配套区，大力发展包装印务和特种机械设备制造，以博世集团、伊藤忠集团、中食集团等高端标志性企业为支撑，全力构建“结构高级化、发展聚集化、层次高端化”的现代产业体系，进一步形成产业对城镇发展的强力支撑。预计5年后，寿安新城将形成年产值超过100亿元、年利税超过15亿元的规模，建成国际标准的“绿色包装印刷产业园”。
城市是产业发展的载体和依托。寿安新城建设在抓好产业发展的同时，不断完善城市功能、丰富城市业态，发展商务服务、高端产品研发、现代物流等生产性服务业，发展商贸、体育、文化娱乐、旅游、休闲、房地产等生活性服务业，在城市建设和经营管理中，突出地方特色，培育城市人文精神，塑造城市文化氛围，提升城市核心竞争力，进一步提升城镇对产业发展的综合承载能力。预计5年后，寿安新城将建成集养生、居住、办公、休闲服务与生态工业为一体的远郊田园城镇样板。
良好的生态本底是蒲江实现“两化”互动的禀赋优势。坚持“生态经济立县、绿色产业富民”是蒲江县的不懈追求。寿安新城建设同步启动了“绿色低碳生态田园城镇”专项规划，并成为西南地区首例通过住建部专家评审的整镇绿色低碳城市建设规划，全力构建人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生态文明环境，确保资源综合运用、高效运转。预计5年后，寿安新城将建设成为绿色经济、社会公正、生态和谐的新型城镇。 （作者系蒲江县委书记）
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