“双创”助推更高质量更加充分就业：上半年全市城镇新增就业14.5万人
本报制图 曹劲松
就业，是民生之基。成都大力推进“大众创业万众创新”，深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，有效促进了各类群体实现更高质量和更加充分就业。
记者了解到，今年上半年，全市城镇新增就业14.5万人，完成23万人目标的63.04%；失业人员再就业4.3万人，完成6.22万人目标的69.13%；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4.8万人，完成7.3万人目标的65.75%。动态消除“零就业”家庭；全市城镇登记失业率控制在4%以内。同时，青年技能培训1.3万人，完成1.87万人目标的69%。品牌培训1400人，完成2700人目标的51.85%。全市就业总量扩大、结构优化、容量平衡。
推进成效
新登记市场主体年均增速达34.1%
对城镇新增就业贡献达20%
成都市深入实施就业优先战略，出台成都市就业促进条例和一系列积极就业政策，全市城乡劳动者公平享有就业机会、同等享受公共就业服务。
就业优先，创业带动。成都市实施就业带动创业工程，进一步规范和完善政策扶持、创业培训和创业服务“三位一体”的工作机制，实施针对青年、返乡农民工、残疾人、妇女、职工、民营企业和个体工商户七大群体的创业促进就业专项行动计划，积极推动大众创业、万众创新。同时，承办中国·成都国际创交会人才交易活动和人力资源技术与服务大会、全国创业博览会、中国创新创业大赛等全国性、国际性创业活动，营造一流创新创业生态。加快建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的孵化体系，打造创新创业载体193家，成功创建1个国家级创业孵化示范基地，1个国家级、19个省级、28个市级大学生创业示范园。
“实施创业带动就业工程，城乡就业倍增效应充分显现。”据市人社局相关负责人介绍，全市新登记各类市场主体年均增速达34.1%，对城镇新增就业的贡献达20%，吸引创客超过30万人次；双创指数由203提升到220，新经济指数排名全国第4，获批“国家小微企业创业创新示范基地城市”。
青年大学生是就业创业的“主力军”。“成都市突出抓好青年大学生就业创业工作，高校毕业生就业创业政策体系逐步完善。”据相关负责人介绍，成都市坚持把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作首位，综合运用财政补贴、鼓励创业等政策措施，大力推动“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，统筹实施“一村两名大学生计划”和“农村中小学特设教师岗位计划”等高校毕业生服务基层项目，鼓励小微企业和基层乡镇、村吸纳高校毕业生就业，着力拓宽高校毕业生就业渠道。
同时，大力推动农民工就业工作，返乡创业成效凸显。据了解，成都市不断鼓励农村劳动力创业，出台促进返乡农民工就业创业的系列优惠政策，将创业扶持政策覆盖人群扩大到成都市所有农村户籍转移创业人员。推进返乡创业载体建设，创新开展返乡农民工“创业培训+专业技能培训”，认定10家返乡创业培训基地和12家返乡创业实训基地。全市累计实现返乡创业6200人，创办企业530个，实现产值3.7亿元，吸纳从业人员5800余人。
下步行动
推动成都市网络培训学院建设
深入实施创业促进就业专项行动计划
如何进一步提升成都市就业创业服务工作水平，更好以创业带动就业，实现城乡就业倍增效应？记者了解到，成都市将全面深化就业创业改革。具体而言，深化就业创业经办服务体系改革，健全完善就业创业公共服务经办规则，构建覆盖全民、运转高效、辐射全域、专业智能化的公共就业业务的信息化服务体系。实施就业创业经办机构综合柜员制，建设以“一制五化多平台”为标志的全覆盖、全方位、全天候就业经办现代服务体系，提供“一个窗口办完所有事”“一件事跑一次”的“两个一”便民服务。
同时，要深化就业创业培训改革。大力实施全民职业技能提升培训，落实职业技能提升补贴，促进城乡劳动者技能素质提升。推动成都市网络培训学院建设，加强“职业培训包”开发，采取“随时随地学习”在线开放式培训方式，推动实现劳动者终身学习制度。
面向服务新经济发展，成都市将进一步充分释放积极就业创业政策效能，深入贯彻落实“就业创业20条”，进一步健全经济发展与扩大就业联动机制，着力提高就业创业政策集合度，推动创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放。
值得一提的是，成都市还将继续大力促进创业带动就业。深入实施创业促进就业专项行动计划，不断推进创业服务“互联网+”、创业培训提升、创业载体建设、国家级创业型城市提质四项工程，积极组织参与首届四川省创业博览会、第三届四川省大学生创新创业峰会，引导和聚集各类人才到蓉创新创业。积极发展市场化、专业化双创空间和双创示范基地等创业载体建设，推广市就业部门与高新区、郫都区共建“成都市就业创业示范基地”模式。引入优质创业服务机构，加强创业培训师资队伍建设，积极开展创业培训。
在促进城乡就业创业融合发展方面，成都市将进一步鼓励农民工返乡创业带动就业，建立完善扶持返乡创业的政策体系，加大返乡创业服务力度,鼓励和扶持返乡人员发展三产融合项目创业、借力“互联网+”创业、培育新型农业经营主体创业，加快推动简阳市、邛崃市打造国家级返乡创业示范园区。同时，大规模开展农村职业技能培训，建立贯穿农村劳动力职业生涯全过程的免费培训体系，开展面向现代农业的实用技术、经营管理人才培训，大力培养适应农村区域经济发展的新型职业农民和农业职业经理人。本报记者 徐璨 李霞
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