杜鹃啼血迎春风 老树新花亦动人 郫县供销系统创新经营服务纪实
[摘要]郫县供销系统创新经营服务纪实
“庄周晓梦迷蝴蝶，望帝春心托杜鹃。”拥有厚重历史文化和美丽传说的四川郫县，从来不缺改革创新的基因和脉动：“全国农家乐发源地”引来客商如潮，而郫县供销社在系统综合改革春潮中攻坚克难，开拓进取，创新经营服务，别开生面，为这方丰润的土地锦上添花。
近年来，郫县供销系统在综合改革中致力于农资经营创新，率先在成都市建成了农资连锁经营监管网络体系，搭建了农资公司+基层社与农资批发企业+农资经营网点的“双端”农资配送体系，从而带动盘活资产、恢复系统业务和社会化服务改革等工作向纵深发展。
“双端模式”创新农资经营
“全程监管”确保质量安全
郫县供销社在农资经营中，勇于创新农资经营模式，健全和完善农村社会化服务体系。该社结合自身实际，按照“政府引导、市场运作、统一配送、源头监管”的总体思路，以农资连锁配送龙头企业郫县农资总公司为农业投入品的来源首端，以全县各农资经营网点为农业投入品的销售末端，重点从源头监督上游配送企业的农资商品进货质量，从末端把控下游农资经营网点的商品来源，集中行政监管、企业内控、行业自律等多方面力量，建立了集农资供给、农技服务、农资质量监督为一体的“双端”模式。
收编农资经营网点是创新经营一个重要的起点。年以前，郫县农资供应销售主要有两个渠道，要么挂靠农技站的农资经营网点，要么挂靠在基层供销社的农资经营网点。全县经营农资的余家农资经营网点的商品购进实行自由采购。年底，经县政府协调农业、供销、工商、安监等多个部门，决定郫县农业部门全面退出农资经营，由农资经营户自愿申请并经辖地基层供销社验收同意后，原挂靠农业部门的农资经营户可以申请挂靠在基层供销社，成为其非法人分支机构。各挂靠经营户与基层供销社之间经济独立核算，服从供销社的业务指导和管理。年上半年，郫县划转挂靠关系工作全面完成，全县农资经营网点均成为供销社的组成部分，农资经营格局实现了销售末端网络一体化。
严控入口，实行农资连锁配送是该社创新经营一步重要的棋。一体化的销售末端网络形成后，还必须解决农资商品的来源杂乱的问题，才能真正实现农业投入品质量安全的目标。他们选择了守法诚信、实力突出的农资配送企业，公开遴选郫县农资统一配送龙头企业和加盟配送企业，最终遴选出了9家农资配送公司作为县农资公司的配送加盟企业，以郫县农资总公司的名义在全县范围内进行农资统一配送。同时郫县农资公司内部形成严格的企业内部管理制度，与9家农资配送企业签订加盟协议，组建郫县农资总公司，要求各加盟企业建立健全农资商品的进销台账，加盟企业之间经济独立，自主经营，良性竞争。该社确立郫县农资总公司为全县农资连锁配送企业的主体地位，农资总公司与全县十二家基层供销社均为郫县供销社直接管理下的具有农资经营资质的集体企业，农资总公司与各基层供销社签订农资购销协议，约定各基层供销社接受郫县农资公司及其加盟企业的农资统一配送，而全县户农资经营户均与各基层供销社签订了挂靠协议，承诺自愿服从供销社的日常管理，接受统一配送农资商品。
有了顺畅的上下游体系网络，还需要加强服务、指导、监管，才能实现确保农业投入品和农产品质量安全的最终目标。为此该社创造性地打造出“两端监管，全面覆盖”的管控系统，并从以下方面开展工作：首先是对9家配送企业进行直接监管。对9家配送企业所配送的农药、种子、肥料产品，必须同时向县农资公司和农业行政执法大队提供登记证、审定证、生产许可证、检测报告等产品合法性材料，经审查后方可实施统一配送；其次是建立考核淘汰制度。对配送企业和农资经营户，严格按服务质量、技术水平、产品质量、受处罚情况等，以年为期限进行考核评级，不达标的坚决淘汰；其三是强化抽样送检。对9家配送企业的农资产品，由农业执法大队和工商部门不定期进行抽检，不合格的产品依法予以处罚，并记入企业诚信档案；其四是建立配送企业质量保证金制度。加盟配送的9家企业，均向农资公司缴纳2万元-5万元的质量保证金，一旦出现违法受处或质量投诉事件，按约定金额扣除保证金；更重要的是建立网络监管平台，由县农发局出资开发了农产品质量溯源网络平台，9家配送企业所有配送农资产品的名称、生产厂家、证号、进销数量等相关合法性信息全部录入该平台，农业行政执法大队和县农资公司可进行适时监管。同时，依法要求农资经营户健全进销台账，确保农资产品可追溯。
紧贴市场“跳舞”
多为农户“增值”
郫县供销系统涉及农资企业家（农资公司与9家连锁配送中心），个体经营户家。这些企业和个体经营户在农资经营中，不断创新，加大服务，适应新的市场要求。
郫县农资公司在脱离农资市场多年后主动介入农资经营体系，在郫县农资经营体系中，发挥了龙头作用和监管作用；通过项目申报，争取政策扶持资金，改造供销系统闲置资产，新建农资储备仓库两座，仓库面积达平方米，大大增加了农资配送能力和市场竞争力；探索农资业务恢复，增加供销系统农资经营主体地位，通过承接安德社农资业务和新增的仓储能力，拓展县内县外农资业务；探索社会化服务，与唐元韭黄基地初步开展了统防统治试点，与农产品营销企业初步建立了合作关系，并积极探索农村电商网络体系建设。
特别值得一提的是，郫县安德供销社积极拓展县外业务。安德社充分利用安德镇历史形成的对阿坝州“旱码头”的优势，在农资经营方面积极与阿坝州供销社及其各县供销联社合作，成为阿坝州供销系统化肥供应重要批发商，年均销售化肥达万元以上，与阿坝州供销社及茂县、汶川县、红原、松潘、若尔盖等县级供销社有紧密合作，这里已成为阿坝州农资供应重要的窗口。
经过大量艰苦细致的工作，农资配送中心企业与农资经营网点个体户均已实现电话订购、送货上门服务，甚至一些经营网点提供送货到田间，帮助农户施肥施药，为农户提供“增值”服务。部分农资经营网点叠加了庄稼医院服务，向农户宣传农作物病虫害防治，提供防病虫和治病虫服务。在农资质量管理方面，配送中心全部建立了网络电子台账，随时接受监督，经营网点建立了手工台账，进货渠道与销售方向一清二楚。
现在，全县农资经营网点全部挂靠在相应的基层供销社，接受基层社监管，农资配送中心采取连锁加盟方式加入农资公司，形成统一的供销网络。目前由农资公司牵头，新建农资储备仓库两个，仓储面积达平方米。
郫县供销系统现有农资配送中心9个，农资连锁经营网点个，庄稼医院个，每年农资供应2亿元以上，大大提高了为“三农”服务的能力和水平，自身也得到了长足的发展。
“杜鹃夜半犹啼血，不信东风唤不回。”曾经一度缺乏活力和生机的郫县供销社，乘系统改革和煦的春风，呕心沥血谋发展，一心一意为“三农”，在农资经营服务方向走出了一条具有自身特色的创新之路，让传统供销社这棵老树开出一朵朵艳丽的鲜花，从而使自身在为农服务中生机勃勃，彰显了供销社人的勇气和担当，昭示了供销社在希望的田野上大有作为的美好前景。任禹兴
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