花儿为什么这样红——郫县郫筒街道构建现代社区治理新格局纪实

四川农村日报 2016-12-30 11:31 大字

年6月8日郫筒街道蜀都新邨社区开展 “端午佳节，粽情欢乐”暨建设全国文明城市宣传活动。

□蔡征波

新目标、新起点、新征程。在郫县加快建设国家中心城市都市新区、国家双创示范基地和撤县设区的关键阶段，提升城市治理现代化水平，成为了摆在郫县人民面前一道必须鲜明回答的时代新课题。

郫筒街道作为郫县的 “首善之区”，自年改镇设街道办以来，着力解决“村民变市民”的身份大转变，着力解决“基层政府职能大转变”这些新矛盾，奋力推动社区管理向社区治理转变，初步建立起“以社区党组织为核心、居民议事会和居委会为主体、社区服务站为平台、社会组织为补充、居民广泛参与”的现代社区治理新格局，获得全国妇联基层组织建设示范社区等荣誉。他们的实践探索集中回答了三大问题：

问题一：社区党建如何更加巩固？党建如何在社区治理转型中发挥出核心作用？

郫筒答卷：坚持 “党建引领”，通过理顺社区体制、整合社区资源、健全组织体系等，实现党政善治。

让党旗高高飘扬！是郫筒创新社区治理最鲜明的主攻方向。他们开展了一场声势浩大的党员“亮身份”活动，为郫筒加强基层党建，创新社会管理，切实服务群众提供了一个全新的路径。

——将党小组建在网格上。在个社区（村）中，按社区（村）布局、自然地貌、街区楼宇划分为个大网格和个子网格，以网格为基础组建起个党小组，形成社区管理与社区党建网格化 “双网合一”模式。

——深入开展在职党员“亮身份”活动。个社区名在职党员“亮身份”，每名党员至少认领1个公益岗位，每年至少参加志愿服务、结对助困等。目前已参与社区建设、管理、服务达人次,涌现出先进典型余人，形成了党员带头、群众参与的良好局面。

——实施社区分类治理。个城市社区 “一社一品（牌）”，突出特色。在双柏、书院等商品楼盘较多的社区，突出“完善、品牌”治理，打造“业主委员会沙龙”；在奎星楼、宋公桥等老旧社区，突出“改造、更新”，结合“三无院落”整治，打造“居民开放空间”，优化了居住环境。在晨光、蜀都新邨等拆迁安置、村改居社区，突出“完整、融合”，打造“社区协商民主”特色。

如今，郫筒群众都说“送钱送物，不如送个好支部”。

问题二：如何更好实现居民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务？

郫筒答卷：通过社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导“公众参与”社区治理，常态化推进社区居民自治。

社区是居民生活的共同体，本质上是一个自我管理、自我教育、自我服务的自治体。郫筒将居民自治作为社区治理的基本方向。

——居民广泛参与社区议事决策。制定《居民公约》《社区公约》《院落公约》“3个公约”，约定居民参与社区重大事项，协商解决小区问题。如在“三无院落”整治中，已整治完成的个“三无院落”均由居民、议事小组、议事会共同参与商议，提出项目实施方式、所需资金、完成时限等，确保整治项目以群众真实意愿为出发点和落脚点。

——居民广泛参与社区监督评议。成立院落议事会、小区议事会余个，明确全体居民、社区居民代表、议事会成员等4类监督成员。如今年来采取“以奖代补”的方式落实社会组织各类补助资金万元，提前接受了居民的监督评议。

——居民广泛参与社区事务协调。网格员、议事会成员和社区党支部、居委会层层及时化解纠纷，做到“小问题网格化解、大问题不出社区”。如奎星楼社区建立了“洪姑婆调解室”，由退休支部书记洪明清同志担任社区调解员，被国家司法部评为优秀人民调解员；宋公桥社区建立了“七叔说事”调解室，帮助社区协调化解群众矛盾纠纷，通过这些居民认可的载体，取得了良好的调解效果。

问题三：如何更好调动更多社会资源实现多元参与协同共治？

郫筒答卷：充分发挥社会组织在社区治理中的积极作用，积极发展社会组织，引导多元参与，不断为社区增能。

郫筒深知，为社区提供更多便民利民服务，单靠一种力量不行，必须调动社会资源广泛参与。

——发展社会公益组织。培育 “长者驿站”“社情民意气象站”等社区社会组织个，仅今年新增备案个。开展了郫筒街道 “第一届社区公益创投”，评选出支社会组织共获得5万元社区公益创投资金，用于开展社区文化活动、扶老助残、青少年关爱等服务项目。

——发挥社会组织作用。以居民需求为导向，深入实施社会组织、社工、社区“三社互动”。今年凉水井、蜀都新邨、双柏、书院4个社区联合购买成都大同社工服务，共同开展社区融合与能力建设。全面推开“一社一品”社会组织品牌服务，如在晨光社区实施了“社区社会组织春笋计划”项目，在奎星楼社区实施了 “邻里一家亲社区融合”项目。

——加强社区互动共治。社区内部事务采取居民自治，涉及社区、小区外部事务实行民主协商，变“单边行动”为“多边行动”。确定长者驿站、邻里守望、法制社区、安全社区等共治项目个，鼓励各方力量参与到社区服务中，激发居民主人翁意识和志愿者精神，实现共治共享。

2016四川（成都）电子材料和信息技术交流与成果对接会在郫县举行