省环保厅公布10个环境违法典型案例排污整改不过关 酒厂“按日计罚”150万
制图高翔
环保执法越来越“逗硬”，四川一家企业因超标排放污染物，被责令整改并处罚款10万元，然而在复查中排放仍然超标，该酒厂依法被实施“按日连续处罚”，共计罚金150万元。
这是11月22日，在四川省环保大检查大执法“百日攻坚行动”的新闻通气会上，省环保厅公布的10个环境违法典型案例之一。今年9月下旬到12月底，省环保厅在全省范围内展开大检查大执法百日攻坚行动，行动首月，共办理环境行政处罚案件745件，处罚金额3600余万元。
省环保厅党组副书记于会文表示，通过全省环境执法“百日攻坚行动”，探索运用新的监管思路办法，实现对环境违法行为的“零容忍”。
重拳
环保执法“百日攻坚行动”
首月办理案件745件
2015年1月实施的史上最严《环保法》及“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”、“移送行政拘留”等配套办法，为环境执法提供了强有力的“武器”，“实施百日攻坚行动，用好用足这些法律武器和政策支撑，是打好污染防治‘三大战役\’的关键举措。”于会文表示，9月下旬展开的全省环境执法“百日攻坚行动”，行动首月，全省共办理环境行政处罚案件745件，处罚金额3600余万元。其中，实施按日连续处罚案件7起；查封扣押案件26起；限产停产案件23起；移送行政拘留32起；涉嫌犯罪移送公安机关案件3起，相较往年同期有了大幅增长突破。
现状
全省环境质量同比改善
执法整体推进不平衡
今年以来，全省环境质量同比整体有所改善。21个市（州）政府所在地城市环境空气质量达标率82.2%，同比上升2.2%；五大流域87个国控考核断面水质达标率70.1%，劣五类断面水质由2015年的13.9%下降至5.7%。
“但由于历史欠账多，环境质量改善缓慢。”于会文介绍，“从环境执法的情况上看，尽管执法工作取得一定成绩，但与全国先进地区相比还有一定差距。”目前，四川全省的环境执法整体推进不平衡，部分地区监管不到位执法偏软、偏弱的现象依然存在，一些突出的环境问题没有得到有效解决。“比如说，像德阳什邡市在全省首设环保警察，破解了环保行政执法的尴尬，成都郫县立案查处违法案件72件，走在全省前列。但是雅安市汉源县、遂宁市船山区、自贡市自流井区等县区今年以来还未查处一起环境违法案件。”
目标
环境违法“零容忍”
形成“四个从严”监管新格局
目前，四川的环境违法案件主要集中在违法违规未批先建、超标排污、企业危废处理3类，此次“百日攻坚行动”瞄准偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、伪造或篡改环境监测数据等四类恶意环境违法行为，在重点区域、重点行业和重要时间段内实施精准打击。
“我们将内江和遂宁的执法人员相互交换调查，避免属地干扰。”10月起，省环境监察执法总队还组织督查组利用国庆假期及周末，采取夜查、暗查和交叉检查等方式，对成都、攀枝花、凉山、遂宁等地企事业单位开展突击检查，发现40家存在环境违法行为，目前正在依法立案查处。未来，还将梳理固化攻坚行动中的有效办法，加快构建“从严环境监管、从严整改问题、从严传导压力、从严执纪问责”的“四个从严”的新格局。
权威解读
省环保厅党组副书记于会文：
“百日攻坚行动”不是“一阵风”
持续推进环境监管执法“加码”
华西都市报：通过“百日攻坚行动”，四川的环境监管执法将会有何转变？
于会文：“攻坚行动”，一定得有新招数、新办法。首先是夯实属地责任，实施精准打击。其次是强化省级督查，精准传导压力。环境监管要实现从“督企”到“督政、督企并举”转变。既要全面督查，又要对那些处罚力度不大、法律手段应用较差的地区“点对点”督查，同时还要抓典型警示和公开约谈。
再就是对突出问题，实施精准整改和精准执纪问责。强调推进“阳光执法”，环境监管执法必须要从“锦衣夜行”转变到“公开透明”。过去我们虽然查处了不少案件，但公众知之甚少。这次攻坚行动，执法、督查、约谈，都要以群众看得见的方式深入推进，确保对环境监管对象形成倒逼压力，督促其“主动守法”。
华西都市报：如何确保“百日攻坚行动”成为常态？
于会文：可以肯定，“百日攻坚行动”不是“一阵风”，从严监管执法只有“进行时”，没有结束日，永远在路上。
下一步，省环保厅将持续推进环境监管执法“加码”，形成常态化机制，包括从环境监管思路、方式、手段、过程及如何推动公众参与等不同视角进行总结提炼，进而把攻坚行动变为常态工作，以确保长期高压震慑效力，推动我省环境监管新格局的形成，推进全省环境质量的持续改善。
华西都市报记者杜江茜
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