成都农村产权制度改革亮出成绩单 “新四权”确权颁证率达99.5%
“新四权”确权颁证率达到99.5%；成都农交所已与省内5个市州和83个县（市、区）正式联网运行，实现交易累计达530亿元；整合各类涉农资金11.93亿元，用于新农村和高标准农田建设……这一连串的数据，也是今年上半年成都农村改革试验区试验任务的“成绩单”。
昨日，记者从市农业委员会获悉，在近期农业部组织的4个专家评估组，对成都市农村改革试验区试验任务进行的第三方中期评估中，成都市试验区改革工作受到了充分肯定。
制定完善十余个配套制度
今年上半年，成都制定完善《成都市农村土地承包经营权流转管理试点工作实施方案》等十余个涉改配套制度，在全面完成农村“六权”确权基础上，完成了农业生产设施所有权、农村土地经营权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权等“新四权”确权颁证，颁证率达99.5%，同时探索开展林木权证核发工作和非林地上的经济林木（果）权证核发工作。
在交易服务体系方面，目前已形成了以成都农村产权交易所为重点的“三级平台、四级体系”，全面提升成都农交所交易服务功能，着力推动成都农交所成为全省唯一、西部最大的农村产权交易平台，已与省内5个市州和83个县（市、区）正式联网运行，实现交易累计达530亿元。设立成都市农村产权资产管理有限责任公司，初步建立了农村产权收储机制。
创新，也体现在农业经营方式上。目前，成都已经总结形成以“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务体系”为核心的“农业共营制”，并在全市范围进行推广。在培育新型农业经营主体发展的同时，成都还制定出台了一系列政策，探索构建土地经营权价值评估体系、林地林木分级评价机制和林权流转基准指导价格机制。
郫县12宗农村集体
经营性建设用地入市
成都健全农业支持保护体系成效也非常明显。其中，整合各类涉农资金11.93亿元，用于新农村和高标准农田建设。
郫县作为全国33个农村土地制度改革试点县之一，着重开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，经过一年多的改革试点已取得了明显成效。“自去年9月郫县唐昌镇战旗村13.447亩存量集体经营性建设用地入市，最终以每亩52.5万元成交，成为成都第一宗、全国第二宗入市案例后，今年上半年共完成了12宗、91.36亩的集体经营性建设用地入市，土地总价款5261.54万元，宗地出让最高单价73.33万元，最低单价40万元。”成都市农委相关负责人表示，目前郫县已基本建立起使用权抵押登记、挂牌出让、项目建设规划管理、财务管理到增值收益调节金征收、审计监督、违法建设责任追究等制度框架。
同时，整合县发改、农林、投促等部门和各镇力量，加强入市地块的项目规划、策划和储备，加快项目招引洽谈，“上半年已初步梳理出包括乡村酒店、社会性医院、农贸市场等16个拟实施项目，涉12个镇。”
家庭农场试点将全域推进
“从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，成都已经对下半年的工作作出了部署。”成都市农委相关负责人表示，下半年成都将有选择地扩大试点范围，拟在土地承包经营权流转管理试点上新增5个试点点位，深化集体林权制度改革试点新增6个试点点位，农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点全域推进。其他试点项目都在不断扩大试点的地域范围和项目范围，引导非试点区（市）县主动谋划试验区工作，扩大相关工作的开展面。
成都商报记者 李彦琴
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