四川从“藏粮于仓”转向“藏粮于地”
“十三五”期间建成高标准农田133.3万公顷
全家仅有0.27公顷地，却分散成二十多块，面积大的有四五分，小的只有一两分。保不住水，每年栽种水稻还得请人往田里灌水，一次要一两百元……这让自贡市沿滩区瓦市镇点灯村村民黄正伦伤透了脑筋：“儿子、儿媳总劝我不要再种地了，可我种了一辈子地，地荒着心疼。”
现在，黄正伦再也不用愁了。为夯实农业现代化发展基础，四川省提出大规模推进高标准农田建设，仅去年就建成高标准农田45万公顷，新增耕地2.3万公顷，分别超出目标任务2.4%和91.8%。
□本报记者 吴璟
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为什么建？变“藏粮于仓”为“藏粮于地”
站在山顶，放眼望去，注满清水的梯田蜿蜒叠加，一条公路从中间穿过，犹如一幅美丽画卷。“这在五年前根本没办法想象。”村民李春华告诉记者：“别说种地了。因为路的问题，种同样的菜，我们这里每斤卖得硬是要比别的村便宜好几角钱。养了猪，还得请人背出去卖，一头猪要少卖百把块钱。”
这不止是点灯村的难题。
四川耕地质量总体不高，中低产农田比重大，再加上自然灾害频发，农业基础条件依然薄弱。如何补短板？
四川瞄准大规模推进高标准农田建设，将普通农田质量、产量全面提升，达到高产稳产，抗灾能力强。“十二五”期间，建成高标准农田188万公顷，新增耕地12万公顷。按照平均亩产计算，这188万公顷高标准农田能生产881万吨粮食。而四川省目前耕地保有量为674万公顷，2015年粮食总产量为3443万吨，相当于用不到现在三分之二的耕地生产出了相同产量的粮食。“高标准农田建设是实现‘藏粮于仓\’向‘藏粮于地\’转变的必由之路。”省国土资源厅耕保处负责人以眉山市东坡区太和镇为例，通过高标准农田项目实施，该镇灌溉系统配套，旱涝保收面积增加，田间道、生产道网络全面形成，通过地力培肥的黄谷亩产由原来的450公斤提高到了600公斤。
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该怎么建？产业引领，连片推进，节约资源，保护生态
郫县安德镇泉水村，一栋外表不起眼的平房内却有大乾坤——这里是高标准农田建成后入驻企业修建的物联网监控中心。
走进室内，但见一面墙上挂满了显示器，田间大棚内的空气湿度、温度、光照、土壤盐分等实时数据和视频分布在屏幕上。工作人员告诉记者，共安装了27套摄像头和其他监控设备，在手机App上就可以对摄像头的角度进行调整。
这里过去只能种水稻和普通蔬菜。
邻水县，6个乡镇84个村开展高标准农田建设，打造起万亩示范区，辐射带动全县现代农业规模化、集约化发展。合江县，自2006年实施第1个土地整理项目以来，共竣工验收土地整理项目37个，打造出三江新农村示范片、虎头镇万亩荔枝、密溪真龙柚示范基地等一批产业核心区。
连片，并不等于“千篇一律”。
巴州区充分尊重群众意愿，邀请群众全程参与项目选址、规划设计、实施监管。射洪县香山镇，高标准农田建设项目涉及8个村，每个村具体情况不同，县协调领导小组就抽调各部门专家和技术人员组成项目技术小组，为每个村细化方案。
土地整理不仅要让土地用起来，还要让它活起来。四川尤其注重资源节约利用和生态环境保护。
宣汉县君塘镇，农村引水排灌沟渠、田块分隔堤、农田耕作区小道尽量使用渗水性强的材料，确保微生物自由流动；同时减少大型机械施工，避免破坏表土的熟化层。江油市新安镇，恢复了近20公顷的湿地公园，将田、水、路、林、村各要素有机整合起来。
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钱从哪里来？探索多元投入，建成高标准农田133.3万公顷
西充县太平镇转山河村，大型机械正忙碌作业，目的是将该村93.3公顷耕地整理成形。“眼看邻近乡镇通过土地流转，产业整体转型，农民的日子越来越好过，我们坐不住了。”太平镇党委书记黄俊强说，土地确权登记刚一结束，不少农民便主动请求把手中的土地入股成立合作社，进行土地整理，规模化发展优势产业。
这是西充县首个采取合作社农民自建模式的土地整理项目。过去，土地整理项目往往都是国土资源部门招标委托公司实施，用建分离，存在脱离用地实际的弊端，如整理后熟地变成生地、沟渠路连通不合理等。
合作社农民自建，有哪些优势呢？村支书何雪峰如数家珍：“一是设计能尊重农民意愿；二是合作社施工充分利用自有机械，能够节本增效；三是合作社自筹资金增加投入，让土地整理达到更高的标准。”
这一创新探索，也为大规模推进高标准农田建设洞开广阔天地。
日前，省政府办公厅下发《关于进一步加强高标准农田建设工作的通知》提出，“十三五”期间，四川省将建成高标准农田133.3万公顷，每年26.7万公顷，其中省国土资源厅牵头每年完成13.3万公顷。“项目落地实施关键在投入。在完善公共财政投入保障机制的前提下，如何充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用，探索多元投入是关键。”省国土资源厅耕保处负责人表示。
据了解，为确保建设任务顺利完成，《通知》特别强调以县市区为单位，以产业为引导，打破部门和行业界限，按“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，统筹投放使用资金，提高财政资金整体效益，并加大县级财政资金投入力度。
此外，四川省正在制定省级高标准农田建设评价规范，各市州政府将组织对规划县市区年度工作全面考核评价，省联席会议办公室每年组织开展年度考核评价，对建设投入保障有力、建设成效显著的县市区将在相关专项转移支付上给予倾斜支持。
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