2015民生大礼包 提升百姓的幸福感
制图杨仕成
2015留在身后，猴年新春扑面而来。辞旧迎新，你有多少获得感，可以写进2015年的年终总结？加强水污染治理、向空气污染宣战、提网速降网费、解决电动汽车充电问题……你期盼的更加公平、追求的更美环境、祈望的更好生活，在2015年都有回应。
过去这一年，国务院送出的多项民生福利大礼包，你享受了多少，不妨让我们来陪你一起梳理下吧！
1
剑指水污染国家出台“水十条”
2015年12月，成都市民李先生“举报”自家附近的一条水渠，称它又黑又臭不忍直视。第二天，李先生得到成都市水务局和高新区城市管理执法局的回应，解释了“黑臭”水产生的原因，并承诺水质会在限期内改善。
这份红利与国家向水污染宣战有关。2015年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》被列为当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。行动计划出台“水十条”，直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体被写进“任务栏”。
2
向空气污染宣战中国有了“清洁空气法”
2015年，北京人最“赞”的颜色非“阅兵蓝”莫属。北京市民胡先生对此念念不忘，常用那几天拍下的蓝天配图发朋友圈。
为了蓝天常驻、好景常在，国家正重拳出击空气污染。2015年新修订的《大气污染防治法》于2016年1月1日正式实施。这部法律分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定，堪称有中国特色的“清洁空气法”。
3
为生活“添绿”建生态环境监测网络
既不放过水污染，也不放过空气污染，这一切，皆是为了营造更好的生态环境。
2015年8月，国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》，再为生活环境添“绿色”。
政府主导、部门协同、社会参与、公众监督共同“织网”，建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。这张“网”全面设点、全国联网、自动预警、依法追责。
4
全面放开二孩多地出台延长生育假规定
2016年1月1日00：18，成都市金牛区妇幼保健院，一个小男孩踩着新年的鼓点呱呱坠地。就是这跨年后的18分钟，让他帮助非独父母节约了1万多元社会抚养费。
换在过去，18分钟不会有如此大的力量，但在2015年年末国家提出全面放开二孩后，这18分钟变得不一样了。
2015年年底，《人口与计划生育法》作出修改，提倡一对夫妇生育两个孩子，同时，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。根据规定，2016年1月1日以后出生的二孩都合法。
据了解，截至目前，全国已有多个地方出台延长生育假的具体规定。如全国首个完成修订地方计生条例的广东省，规定生育假延长30天，丈夫的陪产假从10天增加到15天。
5
房贷降息购房者减轻还贷压力
在成都市北三环拥有一套房产的魏女士最近正在东南三环寻觅另一套商品房，触发她行动的关键，来自二套房一再降息的诱惑。
根据住建部、财政部、中国人民银行通知，2015年9月1日起，拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。
这一政策的加推，是给购房者减轻还贷压力的最直接方式之一。
6
上网提速降费手机流量当月不清零
网友常说，有流量就跟有钱一个样儿，都可以任性。
2015年，国办印发的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，给足了大家“任性”的本钱，明确将有效降低网络资费，持续提升服务水平。一方面要推动电信企业实现网络资费合理下降，另一方面要有序开放电信市场。
移动端方面，中国移动、中国联通、中国电信同时公布，自2015年10月1日起推出手机月套餐内剩余流量单月不清零服务，即月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用。
7
多建公共充电桩每2000辆电动车至少配一座
从四楼阳台牵线到楼底停车位充电长达两年后，成都市民钟先生终于在2015年11月安装了私人充电桩。曾经拦路的审批难不复存在，他总算遂了愿。
变化还会更多，比如大街小巷随处可以给自己的电动汽车充电。2015年10月国务院办公厅印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，正在绘制这张蓝图。据要求，各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划。原则上，新建住宅配建停车位、大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设或预留建设充电设施安装条件的车位比例分别为100%、10%、10%，每2000辆电动汽车至少配建一座公共充电站。
8
驾考重大改革学车可以不去驾校了
与车有关的还有驾考改革。根据国务院办公厅去年印发的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，学员学车不必非得去驾校。在有条件的地方，将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。
此外，驾驶机构将实行计时培训、计时收费。学员学车不仅可以先培训后付费，还能自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。
9
百万英才计划培养农村电商人才
位于成都郫县安靖镇的土地村，有700多家服装加工厂和上百家淘宝店，它们都可能是《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》的受益者。
2015年11月，国务院办公厅印发上述文件，指出将深入开展电子商务进农村综合示范，制订出台农村电子商务服务规范和工作指引；实施农村电子商务百万英才计划，培养农村电商人才；加强相关部门和单位及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村农村物流体系；加强农产品产地集配和冷链等设施建设。
10
快递市场规模要达世界首位
改变亦可能发生在电商领域的其他环节，诸如快递市场。国务院去年印发《关于促进快递业发展的若干意见》，这是国务院出台的第一部全面指导快递业发展的纲领性文件。
《意见》提出，到2020年我国快递市场规模要稳居世界首位，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元；年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上等目标，为快递市场带来无限希望。
11
助推海绵城市70%降雨就地消纳利用
海绵城市意思是城市可以像海绵一样，遇到降雨时就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时又将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。
国务院办公厅去年印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》中提到，将通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
12
降低进出口关税婴儿奶粉箱包服装在列
根据国务院2015年发放的又一政策红包，从2016年1月1日起我国进出口关税再次调整，适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低以往进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的婴儿奶粉、箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。
不过需要留心的是，这些商品主要是采取以暂定税率方式降低进口关税，而并非直接调整税率，这意味着这些商品的进口税率未来还有根据实际情况进行调整的空间。
13
登记模式三证合一企业最快一天内拿执照
消费者有红利，企业也不例外。2015年1月4日下午，在成都高新区政务中心，某公司的法定代表人黄建民拿到了“三证合一”执照，成为四川首个尝鲜者。
2015年国务院办公厅印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式，也就是俗称的“三证合一”。
实行“一照一码”登记模式后，企业最快一天内即可拿到“三证合一”执照。
14
29省份已经联网ETC用户畅跑高速路
2015年7月28日上午10点，达渝高速四川收费站，一辆渝A牌照的轿车顺畅通过ETC专用车道，进入四川境内。这是四川并入全国高速公路ETC联网区域后给广大车主带来的便利。
截至2015年12月，全国29个省份ETC系统完成联网，ETC用户畅跑全国高速。随着ETC实现全国联网，纵贯南北、互通东西的联网格局已然形成，有效贯通京津冀、长三角、珠三角等城市群，让城际间交流贸易更密切，让更多经济圈相连。
15
不动产统一登记体系3年内基本形成
2015年2月11日，四川省国土资源厅不动产登记局正式挂牌，主要负责指导监督土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作。这是国家布局不动产统一登记体系的一个缩影。
早在2014年，国土部就公布了不动产登记时间表：2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
华西都市报记者李媛莉杜江茜
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