“十三五”开局 成都“6＋3”迎开门红
2016 年 ，是“十三五”开局之年，成都以独特的“6 + 3”模式确保实现开门红。
日前，成都市委经济工作暨城市工作会举行，提出系列政策措施和民生福利。其中，政府工作报告提出的“六大行动、三个加强”，为其中浓墨重彩的篇章。“6”即六大行动，从创新引领、工业强基、服务业提升、“一带一路”、城建攻坚、美丽成都上，为“十三五”奠定基石；“3”即三个加强，从重点领域改革、社会事业发展、政府自身建设，为成都发展提供坚实支撑。
六大行动
为“十三五”奠定基石
1、创新引领行动
建设有国际影响力的区域双创中心
今年，成都将积极推进“双创”工作、加快科技创新规划编制和实施、推进国家全面创新改革试验区建设等七大方向着力，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心。
据悉，市科技局今年将积极争取科技部、国家发改委等国家部委对成都市在开展全面创新改革试验、筹办中国·成都全球创新创业交易会和全域探索推广国家自主创新示范区先行先试政策等方面给予指导和支持。
2、工业强基行动
规划建设“大智造”“大创造”“大车都”
1月19日，总计42个项目在天府新区新津区域集中签约和开工，合同资金达100多亿元。
据市经信委介绍，今年成都将加快“3+ N”工业园区布局，启动高新区扩区工作，做强天府新区成都直管区产业支撑，提升经开区工业承载能力，规划建设“大智造”、“大创造”、“大车都”板块，在中心城区以外的区（市）县优化形成一批20平方公里以上的工业集中发展区，能够承载国内和国际一流的项目。
3、服务业提升行动
申办更多高级别国际体育赛事
当一个大都市人均GDP达到一定水平的时候，正好处在发展服务业的最佳时期，成都则正当时。成都市商务委介绍，成都将加快西部金融中心建设，推进移动金融、离岸金融创新和国家农村金融服务综合改革试点，扩大企业债券和公司债券发行规模，支持实体经济发展。同时，加快打造国际购物天堂，促进国际商品保税展示中心、人南国际广场等项目加快建设，优化提升国际购物环境，实施境外旅客购物离境退税政策，增设国际货币汇兑便捷窗口，吸引更多国内外游客到成都购物，形成市民购、访客购、电商购多购并举消费局面。
今年，西部国际博览城一期将建成投用，并申办更多高级别国际体育赛事。在民生服务领域，还将优化社区商业网点布局，打造社区商业中心，推进便利店进社区。
4、融入“一带一路”行动
建设中国最大国际铁路港
成都市物流办介绍，成都正在规划建设中国最大的国际铁路港，具体方案在今年3月左右就将正式出台。未来，成都将实现集装箱吞吐量位列全国集装箱中心站首位。更为重要的是，“蓉欧快铁”在今年将开行300列以上，力争打造成开行最稳定、运行时间最短、国际竞争力最强的国内中欧班列，“蓉欧+”网络目前已初步形成。
在今年的重点工作中，成都还将启动中韩创新创业园“一园一基地”建设，规划建设中德创新产业园、中古生物产业园，争取更多外国领馆和国际组织分支机构落户。
5、城建攻坚行动
今年开工5个地铁项目
公交网络更便利，城区综合管廊越来越多。在优化城市空间布局方面，“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局加快构建；二三圈层区（市）县“独立成市”都市新区提速形成；中小城市和特色镇功能品质得到提升。此外，中心城区停车场将建得更多，城市音乐厅等将开工建设。
成都市规划局介绍，通过新一轮线网规划修编，全市轨道交通线网规模将达到1730公里。今年将新开工地铁6号、8号、9号线等5个项目，启动都江堰有轨电车建设，加快IT大道、新津有轨电车示范线建设，并启动市域铁路公交化运营改造。
6、美丽成都行动
今年建成3个湿地公园
目前，成都市已完成制定《花重锦官城——成都市增花添彩总体规划》。5-10年后，“花重锦官城”的景象将从诗中移步现实，市民走出家门即可感受如诗美景。今年，成都也将实施生态文明建设2025规划年度计划，包括开工建设江安湖、北湖等5个水库，建成中和湿地等3个湿地公园。
城市要美丽，天蓝水清的环境也必不可少。成都市环保局相关负责人介绍，下一步成都市将重拳出击大气和水环境治理。在大气治理上，将严控新建排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物的削减量替代原则；禁止新建火电、钢铁、水泥、玻璃等高污染项目。
三个加强
为成都发展提供坚实支撑
1、重点领域改革
成都发展注入新活力
“加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力”，是三个加强的首要内容，这些充满活力的改革，将注入成都发展的各个重点领域。比如深入推进统筹城乡改革：推进全国第二批农村改革试验区建设；全面完成农村集体资产股份化改革试点。加快转变农业发展方式：启动100万亩菜粮基地提升行动计划；打造猕猴桃、茶叶、郫县豆瓣、邛崃基酒、油橄榄、彭州蔬菜等“天府品牌”。深化经济体制改革：力争2-5家国企上市融资。提升城市治理体系和治理能力现代化水平：强化城市数字治理，加强智慧城市建设。
2、社会事业发展
市民获得更多幸福感
社会事业发展，是老百姓幸福的基石。记者了解到，成都将提升就业和社会保障水平：实施技能成都计划；开展“全民参保登记计划”试点。增强城市文化软实力：全面建成300所标准化公办幼儿园；建成成都博物馆、杜甫千诗碑等项目。提高市民健康水平：启动社区养老院三年达标计划；落实“全面两孩”政策和居住证积分落户制度。加强平安成都建设：完善立体化社会治安防控体系；加强金融风险预警监测。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动和“医联体”建设，强化医药分开和分级诊疗。
3、政府自身建设
法治政府、服务型政府、廉洁政府
“三大加强”中，加强政府自身建设是重要内容。具体包括加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。
法治政府上，坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道；依法全面履行政府职责，完善权力清单、责任清单和负面清单。
服务型政府上，大力推进简政放权，进一步精简审批事项、简化审批流程、减少办事环节。
廉洁政府上，严格落实党风廉政建设各项规定，切实防止“四风”问题回潮反弹；深入推进廉洁成都建设，健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力监督制约；严格“三公”经费管理，完成机关公务用车改革。
华西都市报记者张路延赖芳杰
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