统筹城乡综合改革 整镇成片推进
彭州葛仙山镇民居。刘海清摄
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当“跷脚老板”,这是很多村民的梦想。而这样的梦想,正在照进现实。
作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的改革深化,2014年以来,成都市评选出了彭州市葛仙山镇—濛阳镇示范片等7个统筹城乡综合改革示范片,郫县古城镇等7个统筹城乡综合改革示范镇,邛崃市促进农民自愿有偿退出宅基地向城镇集中等7个专项改革试点,这些成都样本,已经成果初现。
彭州市葛仙山镇袁族富的农家乐总是宾客盈门,没人想到3年前却差点开垮,“我拿房屋做抵押,贷款重新装修后,现在比以前每年多挣20多万元。”大邑县安仁镇的刘强,为村务公开“点赞”:“专项改革资金的项目实施,短信、微信、微博都看得到。”
“让农民成为参与者和受益者。”成都市委统筹委相关负责人说,保障农民利益、促进农民增收,是示范试点工作的出发点和立足点,“示范试点建设中,坚持用‘市场化、民主化\’的方法,明确了深化农村产权制度改革、集体资产股份化改革、探索集体建设用地开发利用、探索农村土地承包经营权和农民住房流动的有效途径、完善农村金融服务体系等12大项、42小项的重点改革内容,各示范片、示范镇结合自身实际,找准改革项目的突破口和创新点。”
彭州市葛仙山镇:
“互联网+乡村”景区也能连WiFi
彭州市葛仙山镇的袁族富开了9年农家乐,每逢周末,他位于花园沟的“袁庄农家乐”总是宾客盈门。“现在红火多了,可3年前,我还差点开垮了。”
2006年,他开了自己的农家乐,2012年时,却面临“入不敷出”的困境。“装修、设施等都跟不上,无法满足接待旅客的需求,重新打造需要资金,钱从哪儿来?”离成都60公里的葛仙山镇,风景秀美宁静,逐渐成为主城区市民热衷的休闲地,提档升级,成为“袁族富”们共同面对的问题。
“我拿房屋做抵押,贷款60万元,再加上自己的一些储蓄,把房子重新装修了。”袁族富之前的农家乐由板房搭建而成,如今却白墙灰瓦,颇有川西风格。“接待能力也提高了,以前只能接待100来人,现在可以接待三四百人,收入也翻了番,过去一年10来万元,现在三四十万元。还有一些农家乐接待能力更强,多的年收入能上百万元。”
农民们的“钱包鼓了”,得益于彭州市推进统筹城乡综合改革示范片建设的创新实践。“推进农村产权抵押融资,解决一、三产业发展的资金需求,是我们的创新举措之一。”葛仙山镇相关负责人说,花园沟景区5户农家乐业主利用农村房屋产权抵押融资,“升级”农家乐,“接待量比去年提高了50%,今年上半年实现收入300余万元。”
旅游是葛仙山镇的支柱产业,怎样让游客留下来?“互联网+”成为了新探索。“我们充分利用互联网+,开展‘民心通\’平台试点,镇务、村务从‘上墙\’变成了‘上网\’,老百姓拿起手机就能参与事务。同时,我们将公共WiFi网络覆盖范围扩大到重大区域、公共场所、旅游景点等,好多来耍的旅客,都说上网方便得很,来这里旅游巴适。”
大邑斜源镇:
场镇应该咋个建 都由群众说了算
独栋别墅、社区联排、带底商的公寓……8月31日,记者在大邑县斜源镇探访,看到几种不同类型的楼栋基本完成了主体建设。按照进展,斜源场镇建设工程新居预计可在10月完工,最快11月可分房。未来,斜源镇将形成1个中心镇区和4个聚居点的城镇体系,实现全镇人口聚居度达98%以上,城镇化率达到83%以上。
“搬迁方案群众自己定,安置房咋建群众说了算,工程监督群众亲自上。”斜源镇以群众参与为根本,积极探索民主决策、民主管理、民主监督的“三民主”工作机制,成立了场镇自治改造委员会。
大邑县统筹城乡综合改革示范片由斜源、出阝江和花水湾三个镇组成,涉及24个村(社区),面积203.39平方公里。根据三镇的资源特色、改革现状、项目布局等基础条件,大邑找准特色定位,用整体品牌打造的思路来推进示范片建设。据介绍,斜源镇将被打造成绿色低碳精品小镇,出阝江镇定位为乡村旅游风情小镇,花水湾镇则是温泉度假小镇。
统筹城乡综合改革示范片
成都力争3年内覆盖二三圈层
成都市委统筹委相关负责人在接受采访时,透露了推进统筹城乡综合改革示范试点工作的下一步思路。
“示范试点将提质扩面,其中示范片力争在3年内覆盖二、三圈层区(市)县。”该负责人说,他们将继续鼓励区(市)县根据自身实际,积极申报。“我们会根据申报情况,会同市级有关部门和专家采取评审的方式来确定谁能成为示范试点。”
未来,统筹委也将加强对示范片、示范镇的工作指导。据介绍,统筹委现已委派10名处级干部到示范试点所在乡镇挂职,“主要职责是协调市级有关部门,加强业务对口指导。”同时,统筹城乡综合改革示范试点工作已被纳入成都市委、市政府对区(市)县的目标考核体系,以进一步加大示范试点工作的推进力度。华西都市报记者赖芳杰张路延
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