公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设双线开花——— 成都同时获两项国家级试点深化公共文化服务改革领跑全国

成都商报记者 谢礼恒

近日，文化部下发《关于公布国家公共文化服务标准化试点地区等名单的通知》，成都成为国家公共文化服务标准化试点地区以及国家基层综合性文化服务中心建设试点地区，是全国唯一同时获得两项国家级试点“入场券”的省会城市。昨日，成都商报记者从成都市文化局获悉，成都还在全国率先在文化馆和图书馆同时开展探索公共文化机构法人治理结构试点，并将于近期分别召开理事会成立大会。这也标志着成都深化文化改革发展取得了实质性进展，尤其是在公共文化服务领域，走在了全国前列。从成都图书馆和新都区龙桥镇“瑞云社区睦邻中心”的两个例子，就能体会到文化改革的力量与试点带来的福惠。

为何是成都

■文化部公共文化司事业发展处处长白雪华:

成都的申报方案，工作思路清晰，试点举措合理，政府保障有力，最终打动了评审组的专家。希望通过成都的探索，给全国其他城市提供经验和借鉴。  

■成都市文化局相关负责人:

近年来，成都市把公共文化服务作为重要民生工程来抓，坚持政府主导的思路，成功创建首批国家公共文化示范区，这些都为开展两项试点提供了坚实的保障。

全国唯一

成都同时入围两项国家级试点

为贯彻落实十八届三中全会关于“构建现代公共文化服务体系”的要求，根据中央全面深化改革领导小组有关工作部署，今年8月，文化部下发关于《开展公共文化服务标准化等试点工作的通知》，决定在全国范围内，启动开展公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设等试点工作，并要求以区域为主体开展。在市委、市政府的支持下，市文化局以成都市人民政府的名义正式向文化部提出申报。随后，文化部组织了严格评审，并于近期正式公布了试点地区的名单。在标准化和综合性文化服务中心两项试点中，成都均申报成功，成为国家级试点地区。

“此次试点工作，门槛很高、名额有限，每项试点，全国仅限十个地区，成都能同时获得两项试点资格，非常不易。”据成都市文化局相关负责人介绍，成都是全国唯一一个同时获得两项国家级试点“入场券”的省会城市，而在全国所有副省级城市中，也只有成都和厦门有此殊荣。

谈及入围原因，该负责人认为，近年来，成都市把公共文化服务作为重要民生工程来抓，坚持政府主导的思路，成功创建首批国家公共文化示范区，这些都为开展两项试点提供了坚实的保障。“在标准化和综合性文化服务中心建设两方面，成都既是探索者，也是受益者。比如：前几年我们以标准化的思路推进基层文化阵地建设，在全国率先实现四级阵地全覆盖；我们制定了全市公共文化机构的建设和服务标准，很多重要指标都高于部颁标准；今年我们推行全市公共图书馆‘通借通还\’，有望年底内在全域成都内实现；近年来在城乡一体化和城市管理转型升级过程中，我们打造了一批具有示范效应的基层综合性文化服务中心等等。这些创新之举和亮点工作，都为成都的申报加分不少。”

“成都的申报方案，工作思路清晰，试点举措合理，政府保障有力，最终打动了评审组的专家。”文化部公共文化司事业发展处处长白雪华说，“我们对成都的两项试点期待很高，希望通过成都的探索，在公共文化标准化和综合性文化服务中心建设两方面，给全国其他城市提供经验和借鉴。”

据成都商报记者了解，这两项试点从今年年底将持续到明年年底，届时文化部将对各试点地区的工作进行考核、验收以及总结、表彰。“取得试点资格，只是起点。下一步，我们将在市委、市政府的直接领导下，细化试点工作方案，在全域成都展开试点工作，力争在明年10月以前圆满完成各项试点任务。”据成都市文化局相关负责人介绍，首先以标准化试点为契机，进一步推进全市公共文化服务体系建设，到2015年底，围绕制定实施保障标准、技术标准和评价标准，初步建立科学、规范、适用、易行的标准体系，形成独具成都特色的工作模式，从而实现全市公共文化服务体系的提档升级，有效促进公共文化均等化，有力保障群众基本文化权益。

试点一：公共文化服务标准化

案例：成都图书馆

以标准化促均等化 明年底500余万册图书供借阅

“没想到我还是第一个拿到‘一卡通\’的读者。”今年4月23日是第19个“世界读书日”，第一张成都市公共图书馆“一卡通”借阅卡在成都图书馆发出。69岁的陈大爷拿到了这第一张成都市公共图书馆“一卡通”借阅卡，他还同时办理了1张成都图书馆的卡。陈大爷说，他非常喜欢看书，办两张卡就可以借10本书了（“一卡通”2本书，成都图书馆借阅卡4本书4本刊）。据悉，持“一卡通”读者凭借阅卡可以在中心城区的7家图书馆“通借通还”。成都因此成为四川首个实现中心城区图书“通借通还”的城市，这也是成都打造“书香成都”的又一重要举措。

作为首批国家公共文化服务体系示范区，成都一直在探索建立“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励的公共文化服务供给模式，促进基本公共文化服务标准化、均等化”。图书馆“通借通还”功能的开通，极大方便了市民朋友借阅图书。成都图书馆副馆长肖平昨天对成都商报记者介绍，在成都中心城区开通的7家图书馆“通借通还”是为全成都市实现图书借阅“通借通还”试点，在试点运行中，将进一步优化完善“一卡通”借阅卡功能，实现更加快捷、方便的图书借阅。

肖平透露，图书馆“通借通还”功能已于今年10月底覆盖温江、双流、新都、龙泉驿、青白江、郫县等成都“二圈层”的县域图书馆，明年底前将实现大成都县域图书馆全覆盖。届时，将有500余万册外借图书可供市民借阅。同时，除了中文图书资源外，数字图书馆资源也将实现“一卡通”资源互享。

试点二：基层综合性文化服务中心建设

案例：龙桥瑞云社区睦邻中心

免费服务社区居民 从孩子到老人都能快乐参与

位于新都区龙桥镇的瑞云社区文化活动室（睦邻中心）于2013年5月开始运行，通过借鉴新加坡成熟社区经营模式，以满足周边居民的个性化、多元化、多样化的物质文化需求，提高居民生活质量为目标，常年免费为服务范围内的社区居民提供综合性的生活文化配套服务。

成都商报记者昨天走进瑞云社区，一股带着温热的文艺民生情怀扑面而来———棋牌室、健身室、书画室、音乐室、青少年活动室、电子阅览室、图书室、休闲区域等一应俱全。整个中心设计新颖独特，风格简单实用，温馨怡人，同样也体现出中心的参与性、趣味性和游戏性。活动中心共有三层，面积达600平方米以上。瑞云社区内的老人众多，一楼大多是为老年人设置的服务场所，围坐在休闲室内下象棋的老人们自得其乐，书画室内，一位老人笔下的工笔牡丹令在场人惊讶，此外，社工站有针对性地开展老年小组活动，不仅可以丰富社区老人的精神文化需求，同时可以在社区内倡导尊老、爱老、敬老的社区氛围；而二楼则具有相当浓厚的亲子气息，这是瑞云社工站青少年服务的特色项目：早教。该服务主要针对社区内0至3岁宝宝及家长展开，通过开展早教课堂让家长互相学习育儿经验、分享宝宝成长感受、建立支持体系。而对于学龄期青少年，社工站主要开展特色课业辅导、兴趣绘画小组、成长小组、舞蹈小组、科普小组、快乐影院、运动小组、志愿服务小组等一系列小组活动，并在社区内成立了“松果俱乐部”，引导青少年热爱科学、热爱探索的习性。在固定常规小组活动开展外，瑞云社工站活动室全天对外开放，为社区青少年提供一个学习的良好环境。

“龙桥镇因地制宜地保障和改善民生的做法和特色亮点在‘瑞云社区睦邻中心\’。”新都区文体广新局局长宋昌文昨天对成都商报记者介绍，该社区社工通过查阅相关资料，进行资料登记，了解社区居民具体构成情况；通过入户访谈、随机抽查访谈登记等方式了解居民需求；发掘社区领袖人物，通过领袖人物拉近与社区居民之间的距离；以活动开展促进与服务对象建立信任关系。

为共建和谐社区，瑞云社区文化活动室主要开展的社区综合服务活动包括社区眼病义诊、社区老人健康体检、社区文艺汇演、社区游园会等，通过社区综合服务活动的开展，为广大社区居民搭建起了良好的沟通平台，群众在参与活动的过程中，有效和谐了社区居民关系，丰富社区居民精神文化生活，促进了社区文化事业建设。活动共计达到17次，惠及社区居民达6400余人次。

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