美好高县展新姿
——高县实施环境兴县战略实录
这是一场“头脑风暴”的观念洗礼。当形式多样的宣传活动一浪高过一浪时，高县环境兴县战略实施赢得良好氛围。
这是一场“铁拳重击”的严肃整治。当问责机制贯穿于工作的所有环节和过程时，高县推进环境兴县战略呈现抓铁留痕的强劲态势。
这是一场 “一子定全局”的博弈。当“环境兴县”这枚厚重的棋子在高县稳稳落下后，高县迎来七大环境的加速改善和全面提升。
2013年，高县牢牢把握优化发展环境这颗关键“棋子”，建最优环境，树一流形象，着力解决“企业、干部和群众知道该怎么办事，办不成事该怎么办”的问题，以改善政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境、舆论环境和政治生态环境为重点的环境兴县战略，使高县成为世人注目的软环境“福地”。全县到位市外资金60.41亿元，15个省、市招商引资重点督办项目全面履约。
大盘取厚势，官子有妙手。
环境兴县战略的全新实践，让高县呈现一抹鲜亮的新色彩。
主题活动贯穿始终环境兴县赢得良好氛围
“环境既是生产力又是竞争力。在市场经济不断深化、完善的今天，一个地区发展的快慢，越来越依托于发展环境的优劣。今天的环境，就是明天的机会。”
在高县“环境兴县”战略动员大会上，县委书记张世炜对环境兴县战略的实施，自有其深刻的认识。
瞄准“一年重整治，两年创示范”的奋斗目标，高县以形式多样的活动为主线，为环境兴县战略的顺利实施营造良好氛围。
——宣传活动高潮迭起。“大宣传、大学习、大讨论、大换位、大练兵”五大活动，掀开了环境兴县宣传发动工作的大幕。高县创新推行“走村入户”宣传模式，由县委常委、县纪委书记带头，县纪委常委分成的六个工作小组，分别深入全县19个乡镇的集市、商铺、社区、居民、村民家中深入讲解“环境兴县”战略的意义、举措和目标，实现家喻户晓、人人皆知。
——整改活动全面兴起。高县广泛开展以“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新”为主题的思想解放大讨论、作风建设大整顿、形象改善大比武活动。活动中，全县查找各类问题162个，收集意见建议219条。对存在的问题，逐一制定了整改方案。
——“四诺”活动风生水起。在承诺、践诺、述诺、评诺的“四诺”活动中，高县创新建立“以考促诺”新机制，并因此成为宜宾市的亮点。以考促诺，即通过不定期、随机抽取干部进行书面闭卷考试的方式，考核县级部门“一把手”和县级部门中层以上干部落实环境兴县措施的情况，促使干部铭记工作承诺职责，强化服务意识。对于考评低于60分的干部，视为不过关，予以提醒谈话、通报批评等处理，责令限期整改落实，并对整改情况进行跟踪回访。
追效问责贯穿始终环境兴县呈现强劲态势
“必须把追效问责作为环境兴县的有力抓手，切实解决企业发展、产业发展、民生发展中存在的突出问题，使环境兴县成为县域经济社会发展的助推器、主引擎。”县长李康在环境兴县大会上强调。“在落实责任中服务企业，在规范运行中服务产业，在履行职责中服务民生”。
为此，高县整合县纪委监察、县效能办等督查力量，对损害发展环境、工作不力等问题实行一月一专题一督查。全县开展监督检查380余次，纠正问题190个，通报表彰或批评单位63个次，查处机关单位、基层组织及其工作人员影响机关效能和损害发展环境的案件33件，追究责任49人。
追效问责之下，“服务”成为高县环境兴县的热词。
——突出服务企业。高县各级领导干部牢固树立“企业的事就是我们自己的事”的服务意识，用真情服务促进企业做大做强。他们开通了服务企业和企业家投诉专线，落实专门人员24小时值守，主动接受投诉。县工商局全面免收企业注册登记费和年检费，缩短行政审批承诺时限，将行政审批事项的承诺时限在原承诺时限上再提速50%。月江镇采取班子成员定点联系企业、定期服务企业、定时与企业议事的“三定”方式，为福溪电厂、天顺水泥厂等企业协调解决各类矛盾纠纷72件。
——突出服务产业。高县实行一个重点产业、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套激励制度的“五个一”工作机制，确保服务产业发展责任落实、机制落实，主动性和积极性明显提升。组织部创新开展了“两化互动型、乡村旅游型、种养业型、产业升级型”四类发展型党组织建设，探索出一条农村基层党建引领产业发展之路，受到省委组织部领导的肯定批示。县科技局协调农业、畜牧等部门技术力量，加强与大专院校的沟通合作，由76名种养业专业技术人员分类组成“专家库”，深入农户开展“科技驻村”服务活动。庆岭乡创新开展“周游学”活动，组织种养大户、发展业主到绵阳、郫县学习花卉种植，到成都学习现代农业机械化种植等，帮助他们转变发展思路，实现规模化经营。截至目前，全县22个重点公共服务部门和25个重点企事业单位开展了服务产业发展的个性化活动，800多名机关党员干部进企业、进村入户服务产业，为企业和群众解决产业发展问题600余个。
——突出服务民生。高县明确规定，对民生事业实行“定人限时交账”制度，实现了民生事业的蓬勃发展。2013年，全县“民生工程”建设顺利完成，涉及民生的4.6亿元资金，有力解决了行路难、饮水难等诸多关系群众切身利益的事项，县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点三级便民服务网络全面建成，彻底杜绝了群众“多头跑”、“来回跑”。县政务服务中心认真开展重点民生工程专项督查，先后对县城供水工程、公共租赁房、嘉乐镇卢湾村土地整理等项目开展督查，通过行政效能投诉电话、为民直通车等方式直接办理投诉问题23个。沙河镇实行村干部集中轮流办公和民生项目领导服务责任制度，为群众集中办理了涉农服务事项162个。
建章立制贯穿始终环境兴县绽放勃勃生机
“营造和谐发展、政治清明、风清气正、高效廉洁、群众满意的发展环境，必须要用制度和机制来保障。”县委常委、纪委书记雷佑兴如是说。
高县将机制创新作为推进环境兴县战略不断深入的持久动力，多管齐下加强制度机制建设，不断健全和完善环境兴县长效机制。
——建立纪检监察与公检法联动机制。以纪检监察与公检法联动机制为抓手，抽调人员组建20支服务小分队定点联系规模以上企业，协调解决涉及企业发展的交通、能源等实际问题129个。协调解决天泰煤业有限公司与自贡市张家坝氯碱化工的买卖合同纠纷，县法院及时为其提供法律咨询，依法及时受理、开庭审理案件并加大执行力度，为天泰煤业公司挽回损失270万余元。
——建立问题整改交账制度。建立专项工作台账，对督查中发现的33个问题实行台账管理，做到“即改即销、不改不销”，确保问题条条有落实，件件有结果。
——建立监督制约机制。制定出台了《经济发展软环境监测点及监督员管理办法》、《涉企检查收费罚款双向登记制度》，调整充实经济发展软环境监测点26个，聘请软环境监督员17名。建立定向指导、定单管理、定期督查、定时维护“四定”工作机制，加强对便民服务中心的监督管理。
——设立民主评议机制。建立《科级单位党政主要负责人向县纪委全委会述勤述廉暂行规定》，将述勤述廉对象延伸到科局单位下属职能部门一把手。推行公开评议县级部门中层干部等制度，对全县经济管理部门依法行政、办事效率、服务态度等进行民主测评。
——创新考核评价机制。建立推行《行政效能建设积分警示制度》，对机关行政效能建设实行倒扣分积分管理，根据累计扣分情况分别给予黄色警示、红色警示和“一票否决”，并作为党风廉政建设责任制考核和干部选拔任用的重要依据。
——落实责任追究机制。坚持推行效能督查曝光、重要工作挂牌督办等制度，通过县电视台“效能之窗”栏目和制发《督查通报》，公开曝光督查中发现的问题，严格追究相关人员的责任。
春风拂面万事新。“人人都是发展环境、事事关系发展环境、处处维护发展环境”的氛围在高县初步形成。“服务态度好、办事效率高、发展成本低、干部队伍廉、社会环境优”的发展软环境基本形成。
高县，正在“环境兴县”战略的强劲春风中昂首奋进。他们，将在1323平方公里的土地上，用自己的创新实践，书写和谐幸福的小康新篇！
□李海 张恒 惠云平图片由高县县委宣传部提供
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