全省各地各部门推进总体战略综述四熊筱伟本报记者李秋
——全省各地各部门推进总体战略综述（四）
□熊筱伟 本报记者 李秋怡
工业化主要创造供给，城镇化在很大程度上是创造需求，当工业化达到一定阶段后，城镇化就成为扩内需、促增长新的“发动机”。
深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，要强化“两化”互动、产城融合的理念，坚持以工业化为主导推进城镇化，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。
在各地各部门的探索和实践中，一场深刻变革已经展开。
有“产”方立“城”
产业是城市兴旺的动力。
毗邻成都高新西区的郫县德源镇，原本只是一个城区面积仅0.5平方公里、城镇居民3000余人的传统农业镇。短短两年，德源镇面积扩大到2平方公里，人口增加到常住8万多人、流动人口超20万人。
变化源于一个产业项目。2010年7月，德源镇承接了富士康成都项目的生活配套区。产业为这座小镇注入了强大的力量。
成都决策者认为，纵观世界先进城市的现代化历程，大都经历了工业化城镇化的联动发展阶段，普遍呈现出“产城融合、城乡协调”的共同特征。这一时期，工业化、城镇化“双加速”是加快推进现代化的基本形式，在现代化进程中，成都要依托新型工业化塑造的产业核心竞争力，依托新型城镇化形成的城市综合承载力，最终决定成都在国际生产体系和全球城市体系中的功能和地位。
和成都不同，雅安刚刚由工业化初期迈入中期，工业经济总量小、底子薄，产业总体竞争力不强，面临“两化”互动发展协调度差的现状。雅安提出，坚持“工业工作是雅安一切经济工作的生命线”，因地制宜走新型工业化道路，以产业绿色化、资源循环化、生产生活低碳化、民居和环境生态化“四化”理念转变经济发展方式；围绕国际化区域性生态城市建设，配套产业发展加快城市建设，特别是加快建设中心城区，积极整合雨城和名山核心资源，扩大雅安城市规模，逐步形成布局合理、结构协调、功能互补、特色鲜明的现代化城镇体系。
川南以出美酒著称，五粮液、泸州老窖、郎酒密集分布于此。一瓶酒带动一个产业，一个产业带动一个城市，川南白酒金三角由此而兴。省经信委负责人认为，产业成为当下城市化的根本动力，从这个意义上说，产业的高度决定了城市的高度。
立“城”能兴“产”
工业化到一定阶段后，城镇化就成为扩内需、促增长新的“发动机”。各地意识到，推进新型城镇化要避免缺乏产业和人口支撑的“空心城镇化”和城乡脱节的“片面城镇化”，也要避免资源浪费和环境破坏的“粗放城镇化”，遍地开花、盲目随意的“无序城镇化”和鞭赶进城的“被动城镇化”。
湖泊、湿地，树木……走在木质的步行栈道上，遂宁着力打造的五彩缤纷路湿地公园让人忘记这是寸土寸金的城市中心。
遂宁坚持“环境立市、绿色发展”，近年来电子信息、物流等产业加速聚集。该市不仅把园区建成产业园，而是建成一个城市拓展区。承接产业转移时，企业一看规划，一看配套，都很认同。
“加强产城统筹，坚持以工业化带动城镇化。重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展。将城市功能植入园区，推进城市社区、产业园区和生态保护区‘三区一体\’融合发展，打造城市产业综合体。”遂宁市委、市政府有关人士说。
资阳城镇化率低于全国、全省平均水平，也滞后于全市工业化进程。为此，资阳以加快区域性中心城市发展为突破，统筹推进全市城镇化建设，将新区建设作为突破口，大力推动各县城新区建设，启动建设雁江城东、简阳“两湖一山”、安岳龙台、乐至天童4个发展新区，集中力量推进新区规划、基础建设、项目引进等工作，培育经济新增长极。
从全省情况看，城镇化也滞后于工业化。可喜的是，2011年全省城镇化率较上年提高1.65个百分点，创下了四川城镇化史上空前的发展速度，全省城镇化率达到41.83%。省住房和城乡建设厅有关人士表示，“十二五”期间，将全面提升城乡规划建设和管理水平，坚持产城互动，拓展城镇新的发展空间。重点依托区域性中心城市，科学规划建设一批城市新区、产业新城，有序拓展城市的发展空间，推进产城一体化发展。要坚持以人为本，提高城镇综合承载能力。加大基础设施和公共设施建设投入，全面提升城镇交通、供水、供气、污水和垃圾处理以及综合防灾等基础设施水平。
产城一体，宜业宜居
新型工业化和新型城镇化，实质是动力与载体、供给与需求的关系。“两化”互动，实质就是在发展过程中让产业结构与空间结构动态适应起来，让供给与需求有机对接。要准确把握“产城一体”的要求，推动产业和城市相互促进协调发展，防止产生“空心化”和“孤岛化”的问题。
天府新区建设牢牢把握“再造一个产业成都”，打造产城一体、“两化”互动的示范区，规划了35个产城一体单元。
新川创新科技园是其中的重要部分。2012年5月8日，新川创新科技园正式开工建设，规划面积约10余平方公里，选址定于天府新区中和片区，规划居住人口12万人，就业人口12至15万人。通过高新技术转化和应用，集现代制造、现代服务业、现代生活于一体，建设一个工业化和城镇化相结合的园区。
天府新区眉山区域建设坚持国际标准，确保规划品质。坚持现代生态田园，注重生态景观，实施组团布局。坚持融入成都、比肩成都，向成都南部新城看齐，做到“有特色、无落差”。
广元也在规划建设“三江新区”，再造一个产业广元，建成川陕甘结合部的优势特色和新兴产业聚集区、秦巴山区统筹城乡发展示范区、广元现代化山水低碳新城区。
“山水天一色、山水城一体。开发与保护有机统一，田园风光和城市有机对接。水绕山转、山在水中、城拥山水。”三江新区依据资源禀赋和产业基础，确定了旅游、能源、物流、纺织几大支柱产业。到2015年，新区生产总值将比2010年翻两番，达55亿元，工业总产值达80亿元，居住人口20万以上。
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