与一圈层竞高度与三圈层竞速度成都二圈层集体入围全省
与一圈层竞高度，与三圈层竞速度，成都二圈层集体入围全省“十强县”——
□本报记者 张守帅
8月17日，四川省统计局公布2011年全省县域经济“十强县”名单，其中六个席位再次毫无悬念地被成都占据。双流、龙泉驿、新都、温江、郫县、青白江，上述六区县全部位于成都二圈层。换句话说，成都二圈层全部入围“十强县”，且有逐年固化的趋势。
都江堰、崇州、彭州、邛崃、新津等三圈层市县，也曾是这个榜单的“常客”。但自2008年以来，再无法撼动二圈层的地位。为什么是二圈层集体崛起？这个现象又为县域经济发展带来哪些启示？
【个案解读】
“龙泉驿效应”如何炼成的？
提到龙泉驿区，就会想到汽车。独树一帜的产业认知效应，为揭开二圈层“崛起之谜”提供了切口。
2002年，龙泉驿尚排在“十强县”末位，此后排位在波动中爬升，2008年上升至第二位，至今蝉联四年。
龙泉驿快速崛起的动力来自何处？从成都统计年鉴提供的数据看，2002年龙泉驿实现地区生产总值66.85亿元，工业增加值占GDP的比重为25.30%。在2008年的“雄起”之年，实现地区生产总值218.71亿元，工业增加值占比达54.23%，到2011年，工业增加值占比跃升至71.96%。
可见，充分工业化，是拉动龙泉驿崛起的主引擎。放在全域成都尤其是统筹城乡发展的背景中考量，有助于加深对龙泉驿新型工业化之路的认识。
龙泉驿的主导产业，被定位于汽车产业。区（市）县错位竞争，使“白手起家”的龙泉驿在全市层面获得了招商引资支持。2006年底，成都一汽整体搬迁至成都经开区；2008年7月，一汽丰田项目建设启动；2011年10月，总投资77亿元的一汽大众轿车三厂正式投产。
目前，龙泉驿已聚集15大整车项目、世界三大知名汽车品牌和欧、美、日三大车系，初步形成年产百万辆整车产能平台，并 “牵引”181个关键零部件项目聚链发展。
二圈层其他区县同样如此。据成都市经信委相关负责人介绍，二圈层园区是目前全市工业发展重点区域，主要指标总量远大于一、三圈层工业园区。如园区规模以上企业，除高新区外，五城区平均单个区（市）县31.2户，三圈层平均51.8户，二圈层却平均高达186.3户。
【专家视角】
产业发展离不开城市
“划个园区就能发展产业？肯定不那么简单。”西南交通大学公共管理学院副院长戴宾，也关注到成都二圈层现象。
“二圈层有4个市辖区，而双流和郫县也有类似区的特征。”他分析，正是这些区市县充实的城市化格局，才具有支撑现代工业和服务业发展的条件。
戴宾观察发现，二圈层区县实质上已是成都城区不可分割的重要组成，“以前说二圈层是中心城区的附属，现在主辅概念不再突出。”
目前，成都的大学教育已基本实现从中心城区外迁，几乎二圈层每个区县都有几所高等院校或是新校区。同时，随着成都“北改”实施，一大批与城区有着千丝万缕联系的专业市场也正从主城区外迁。如雨后春笋般，32个专业市场很快铺满青白江。
这种变化也能从规划中寻到轨迹。在2008年成都提出的东西南北“四大新城”规划中，核心区域仍在五城区和高新区；而2009年制定《成都市都市区总体控制规划》时，二圈层六个组团已被纳入整个都市区，真正实现无缝对接、融为一体。
戴宾认为，二圈层的整体崛起，受益于“两化”互动的推进。一个显著特点是，在工业迅速崛起的同时，依托于城市的现代服务业也在快速发展。
从布局看，汽车、电子信息两大产业集群，分布在龙泉驿和双流，新都和青白江依靠工业与商贸物流“两轮驱动”，温江、郫县则呈现出现代服务业强势抬头的趋势。其中，温江率先提出 “十二五”期间，将产业结构调整为“321”，郫县也有“服务业振兴”的计划。
【未来走向】
怎么踩上大趋势的鼓点？
双流连续17年雄踞“十强县”之首，四川大学博士生导师邓玲设问：人们还对“金温江、银郫县、叫花子出在双流县”的说法记忆犹新，怎么双流一下就唱出了最强音？
“区域经济，首先是国民经济，区域大发展，必然要与国家发展趋势同步。”她认为，双流的决胜之策在于率先“三个集中”，率先加快工业化步伐，与整个国家的工业化进程同步。
然而，尽管已集中成都先进制造业最优势资源，二圈层仍面临“再跨越”重任；成都市委也提出，二圈层要“中雁竞飞”，与一圈层竞高度，与三圈层竞速度。
“成都是重要的基本农田保护区，工业用地增加有限。”戴宾说，二圈层应有所为有所不为，限制发展高耗能、高污染、低效率的产业，一些传统产业逐步调迁，为发展高技术、高附加值的产业腾出空间。
成都亦有此思路。刚刚举行的工业经济会，提出产业布局要突破地域限制，集中力量打造大园区，集成资源培育大产业，集群发展带动大工业，加快形成一批国际化、世界级的优势产业集群。其中，将以成都经开区为引擎，实现新都、青白江、金堂连片发展汽车产业。
全球经济与国民经济当前进入新的转型期，如何才能踩上大趋势的鼓点，赢得全新的发展机遇？
邓玲给出的答案是，“绿色转型和包容性增长”，这同样是联合国里约首脑峰会所揭示的绿色发展的历史性机遇。
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