个部门为四川个农专社做体检本报记者许静刘云云省

18个部门为四川27691个农专社做“体检”

□本报记者 许静 刘云云

4月23日，省委农工委14楼会议室。只能容纳三四十人的屋子坐满了省级18个厅局的相关负责人。投影仪映在荧幕上的“推进农民专业合作经济组织健康发展专题会”几个红字格外醒目。

他们在讨论全省6000多万农民致富增收的大事。

我国《农民专业合作社法》颁布施行已5年，四川农民专业合作社（下简称“农专社”）现今发展到怎样的水平？它们要成为真正能带领农民致富的载体，还面临哪些问题？这正是参会18个部门要切磋合计的。

半数农民加入农专社平均销售额首破百万元

郫县西北角有一个唐元镇，已发展成为了“四川省韭黄之乡”，有8600多亩的种植面积，在西南也是最大的韭黄生产基地，亩均产值达到六七千元，带动4000多户农民增收——这背后的推手便是农民专业合作社。

唐元镇不是个案。

省委农工委的数据显示，截至2011年底，全省农专社达到27691个，带动面占全省总农户的54%。

“我们合作社是2008年成立的，全镇600多户种植户有近90%都入了社，从单打独斗到抱团出击，不仅增强了市场话语权，还增添了我们闯市场的底气和信心。”彭山县观音镇果园村葡萄种植大户杨志明告诉记者，合作社实行“一条龙”管理，葡萄的品质和产量都有了大幅提升，亩均产值已从原来的三五千元突破了万元，葡萄卖到了香港。

农专社对农村经济健康发展和农民增收的促进作用越来越明显，四川也进一步加大了对农专社的扶持力度。据省财政厅相关负责人介绍，2010年，省财政安排支持农专社的专项资金为3000万元，2011年增加到1亿元，今年则增加至1.1亿元。

来自省农业厅的一组数据更值得欣慰：

增速——2011年，全省农专社的注册商标和建立基地数量保持了30%以上的增速，有1625个农专社通过“三品一标”认证，有2156个农专社获得了注册商标，有1788个农专社开展了标准化生产，建立了162.7万亩的产业基地，分别比上年增长30.8%和31.3%。

规模——2011年，全省农专社平均销售额首次突破100万元，有316个农专社实现了“农超对接”，向超市直接供应农产品达到10.5亿元，比上年增长六成以上。

带动效应——2011年，全省农专社按交易量（额）比例向入社成员分配盈余16.5亿元，按入股资金分红5.5亿元，成员户均增加纯收入1210元。

“农专社除了在物资统一供应、产品统一销售中让利成员外，通过完善盈余分配制度和利益联结机制，将基地、农民与龙头企业、市场紧密联结在一起，让农民也分享到了销售、加工、储藏等环节的增值收益，带动了农民持续稳定增收。”省农业厅相关负责人表示。

“空壳合作社”现象仍在资金品牌等存在问题

“合作社组织方式比较松散，机制不健全；合作社的很多活动，比如请专家培训，到外地参观，都需要临时凑集，没有专门的资金来运作；项目申请手续很多，很难申请成功……”谈到困难，某基层农专社的理事长有点“刹不住车”。

这也绝非个案。

记者采访时了解到，“办公一张桌子、生产经营一个场地、发展一张嘴皮子、合作社只有一个牌子”的“空壳合作社”现象，在个别地方也很突出。

据省工商局个私处相关负责人介绍，截至2011年，四川省农民专合组织数量在全国只排第11位，其中有商标的尚不足10%。

而来自农行四川省分行的数据，则从另一个层面显示出了四川农专社的发展软肋：从2007年以来，该行累计投放农专社贷款近12亿元，截至今年3月末，贷款余额仍有2.98亿元，其中不良贷款有2.91亿元。

“农专社当前所面临的问题，都是发展中不可避免的问题，通过这次系统‘体检\’，我们将有的放矢地对农专社下一步的发展‘对症下药\’。”省委农工委相关负责人表示。

记者了解到，四川省将根据当前农民专合组织发展的新情况、新特点，尽快出台一份多部门联合起草的，具有针对性和可操作性的促进农民专合组织健康发展的文件，其中包括在重点产业进一步加大财政专项资金扶持力度、制定农专社税收优惠政策、起草规范性的农专社章程等一系列举措。

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