同城化“搭台”唱出市民满满获得感

位于德阳市旌阳区的成都三绕何家湾大桥正在加紧施工。 德阳市区域协同发展局供图（资料图片）

2019年12月30日早晨7点42分，D1859次列车缓缓驶离德阳站。这是德阳始发前往广州的首趟列车，实现了两地之间的“朝发夕至”，也意味着成都和德阳之间每天运行的动车数达到83列，成德动车“公交化运营”再次加密。

同一天，由成都市发改委、德阳市区域协同发展局共同主办的“成德同城2019成果展示会”在德阳举行。会上公布了“2019年成德同城化发展市民最关注的10件事”，天府旌城成立、凯州新城成立、跨区域城际公交C2 开通运行等悉数在列。

2019年初，德阳市区域协同发展局成立，成德同城化发展持续推进，市民越来越感受到“同频共振”带来的变化。□本报记者 余如波

半小时通勤圈形成 双城生活市民共享

“每个工作日的早上，把孩子送上校车，我搭乘动车到成都，开启一天的工作。下午下班后，又坐动车返回德阳，回家和孩子一起玩耍、看书……”从2018年9月女儿上小学、自己到成都工作以来，德阳市民夏明霞的“双城生活”持续至今。

到了周末，约上几个孩子的同学、朋友，乘坐动车到成都的科技馆、海洋馆、书店玩耍，让孩子体验大城市的生活，享受成都优质的公共资源和服务，夏明霞说：“便捷的交通让我们的活动半径增大，可使用的资源更多。”

据统计，目前，每天德阳站通过动车出行乘客达1万余人次，德阳通过动车出行客流占整个铁路出行客流的75%以上。不少德阳市民，“工作在成都，生活在德阳”，同时享受“大都会”的机遇和“后花园”的宁静。

2019年，随着天府大道北延线全面开工建设，成都三绕德简段基本达到通车条件，成绵高速扩容工程启动建设，广汉至新都等3条城际公交相继开通，让市民从细微处感受同城化交通便利。德阳市区域协同发展局局长叶科说，“半小时通勤圈加速形成。”

2019年12月20日，成德眉资四市公共交通“一卡通”正式启动。无论持德阳发售的“成德通”卡，还是成都发售的“天府通”卡，都可以通刷四地公交、地铁，同享当地市民优惠政策。

优质资源下沉 上学看病服务共享

作为德阳生态智谷首个落地的高端基础教育综合类项目，位于德阳主城区东侧的德阳绿地成外教育园区已初见雏形。项目由上海绿地集团投资建设，成都外国语学校直接运营管理，是后者在成都以外的第一所分校。“第一次来现场时，我就发现这里依山傍水，是个办学的好地方。”成都外国语学校党委书记、校长龚智发认为，教育应与城市互相服务、共同发展，“成德同城化”既是在德阳发展教育事业的良机，也可以从后者的成长中获得反哺。

截至2019年12月底，学校的小学、初中校舍已全部竣工，高中校舍内外装饰已完成80%，2020年4月底将达到招生开学条件。龚智发说，“实施一体发展，成都的优秀老师会到德阳授课，学生也可以短期游学、共同举办校园活动等，打造交流互动、共同进步的平台。”

教育领域的同城化发展不止于一校。2019年，成德教育评估监测联盟成立，成都职业培训网络学院所有课件免费开放，德阳教师参与两市互派交流累计1200余人次。

在医疗领域，2019年，德阳20余家医疗机构与四川大学华西医院、省人民医院、西部战区总医院等开展双向转诊、远程会诊、医疗联合体构建等合作；同时，新增异地就医直接联网结算医院64家，省内异地直接结算零售药店210家。

在市民服务方面，德阳与成都天府市民云签订合作协议，已实现异地政务信息查询、费用缴纳、证明打印等服务。经国务院批准和国家移民管理局检查验收同意，2019年12月1日起，成都航空口岸144小时过境免签停留区域扩大至德阳。

跨区域创新合作 乡村发展业态共享

近日，占地10亩、成都彭州市三界镇与德阳什邡市马井镇共同投资建设的同心村粮食烘干房项目开工。消息一出，迅速成为当地一桩喜事。

原来，该项目所在区域属粮食主产区，针对周边彭什两地近万亩粮食晾晒难而建，今年建成后预期年收益可达15万元。

一座小小的粮食烘干房，正是什邡、彭州开展成德同城跨区域合作的缩影。2019年5月，两地签订跨区域资源转化合作框架协议，力争到2022年，在交通路网建设、产业空间布局、生态环保联动、公共服务共享、人才引进培养等方面实现跨区域资源转化合作，助推共同建成成德同城跨区域合作试验示范区、产业转型先行区。

成德同城化，受益的不仅是城市居民，德阳乡村振兴事业也借此迸发新的活力。在2017年底挂牌成立的成都农村产权交易所德阳所，大屏幕上的“农村产权挂牌交易公告”不断更新，提供德阳各地土地、林地经营权流转项目等信息。

成都农交所德阳所总经理姜华介绍，在农村产权交易服务方面，该所推出了不少创新举措，全国首创的闲置农房“三书模式”便是一例。据悉，该模式主要针对农房资源闲置，以及缺少交易平台、缺乏规范流转程序等问题而设计，通过“律师法律审查意见书+公证书+交易鉴证书”，让闲置农房可以像土地一样对使用权进行流转。

姜华介绍，通过“三书模式”，德阳闲置农房目前已成交94宗，交易金额2395万元。借此，北京、江苏、天津、陕西、重庆、上海等地居民均可到德阳农村流转闲置农房，改造成特色民宿发展乡村旅游，或为自家养生、养老、养病、养娃所用。

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