党建引领多元参与 打造新型城乡社区示范点
——彭州市濛阳镇积极探索白土河村“1314”治理模式
□蔡征波
今年11月2日,第十届中国·四川(彭州)蔬菜博览会在彭州市天府蔬香博览园蔬香广场盛大开幕,此次博览会吸引了众多游客驻足观赏,而离此1.5公里的白土河村何家院子的格桑花正竞相绽放。这里的院落房屋均按照“微田园、生态化”模式建设,建筑布局与道路形成了“田”“院”相融的开放生态空间,在怒放的格桑花映衬下显得美丽而多情,同样成为了游客的打卡胜地,而这一切都得益于该村大力开展城乡社区发展治理取得的成果。
近年来,彭州市濛阳镇着力规划白土河村,积极探索党建引领城乡社区发展治理“1314”治理模式,加快顶层设计,打造最美乡村研学基地,使其成为全省领先的新型城乡社区示范点,让生活在此的村民有了更多的幸福感、安全感和获得感。
创新机制“党建引领+居民自治+社会力量参与”相辅相成
彭州市濛阳镇积极探索创新的白土河村“1314”治理模式,即是明确一个打造目标,创新三种治理方式,完善一个服务体系,实现四种治理场景,使白土河村社区工作更加专业化、治理力量多元化、社区活动常态化,凝聚起白土河村村民参与社区治理的合力,增强村民自治能力,使白土河村“形态”“生态”“文态”“心态”“业态”有力提升。
打造最美乡村研学基地,是白土河村城乡社区发展顶层治理规划的总体目标,目前,已启动一期何家院子入口节点的品质提升、公建配套房打造、广场改造、湖岸改造等重点项目。
坚持“党建引领+居民自治+社会力量参与”三种治理方式,使之相辅相成,是其机制上的创新。
在党建引领上,坚持“五步工作法”,成立了3个小区党支部,建立了“村党委——小区党支部——院落党小组”三级党组织架构,实行了党员亮身份,成立了三支党员志愿者队伍,常态化开展了“三会一课”、党员义工日等活动,增强了村党组织的向心力。
在完善居民自治机制上,一是搭建村民管理平台,指导三个小区成立了业主委员会,发动村民守村规践民约;成立了社区规划师众筹组,引导白土河村个体工匠、能人志士有序参与社区治理决策过程;通过何家院子居民自筹,成立了何家院子微基金,建立善行义举榜,以微基金撬动社会资金参与社区治理。二是搭建村民监督平台,探索建设“以服务换积分、以积分换商品、以积分换服务”的“善益堂”公益超市激励模式,以超市为平台、创新村民社区治理参与方式。三是搭建村民教育平台,建立了白土河村志愿服务站,以志愿服务为载体,引导村民积极参与社区治理,积极开展尊老敬老、文明劝导、“共植社区”、建设“美丽乡村文化院坝”、文化下乡、“我们的节日”、“你好!邻居”等活动,推进文化进社区,以文化润民风,树立“移风易俗”“好邻居”“好乡贤”等道德榜样。
在社会力量参与上,做到多方参与,激发社区治理活力。一是建立濛阳镇社区营造支持中心,通过社会组织链接专业社工等社会资源,加大社区专职工作者、自聘人员能力提升。2019年,成立了彭州市濛阳镇白土河村春雨文化服务队等社区社会组织4支,并承接社区治安巡逻、环境卫生服务。二是引进专业社会组织开展专题培训,提升社区社会组织治理能力,有效指导村“两委”干部、志愿者队伍开展社区治理活动。三是建立善行义举榜,对主动捐资捐物的企业等进行定期张榜公示,激励企业积极为白土河村城乡社区发展治理做贡献。
优化服务完善白土河村“1+5”服务体系
白土河村以公建配套房打造和党群服务中心亲民化改造为契机,不断优化服务体系,打造党群活动室、群众工作之家、儿童之家、新风文明实践站、市民友善优雅大讲堂等服务空间,增加农村书屋、川剧体验屋、文化院坝等服务设施,建立长者食堂、“善益堂”公益超市关爱服务平台,优化完善白土河村“党员服务+政务服务、文体服务、司法服务、生活服务、关爱服务”的“1+5”服务体系。
同时,白土河村以“打造最美乡村研学基地,成为全省领先的新型城乡示范点”为目标导向,着力实现白土河村四大治理场景。一是通过党员亮身份、党员义工日等载体,充分发挥党员先锋模范作用;通过业主委员会、规划师众创组、微基金管理组、积分评定小组等载体,充分发挥广大村民参与作用;通过社区营造支持中心、善行义举榜等载体,充分发挥广大社会力量专业作用,实现白土河村多方参与治理场景。二是通过大力实施社区微更新项目,推动小区绿化提档升级;通过举办“共植社区”活动,推动居民参与小区环境维护;通过拆除违建、清理乱堆垃圾,维护小区生态本底,实现白土河村生态融合治理场景。三是通过大力挖掘白土河村艾芜文化、川剧文化,结合濛阳历史文化、人文价值,营造特色川剧、牡丹文化、蔬香田园等文化场景;通过百姓故事会、道德大讲堂等活动载体,实现白土河村以文化人治理场景。四是通过建立关爱激励平台、开展各项志愿活动,完善“1+5”服务体系;通过建立居民需求台账,形成服务闭环,实现白土河村以人为本治理场景。
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