创新模式健全队伍 化解群众“疑难杂症”
致和司法所所长李易军正在调处矛盾纠纷本报记者刘冰玉
近年来，彭州市司法局坚持“调防结合，以防为主”的工作方针和“依法调解”的基本原则，将工作重点放在矛盾纠纷的预防和化解工作上，大力推进人民调解组织规范化、专业化建设。年至今，彭州司法局指导各级单位累计成功化解矛盾纠纷余件，成功率达%。
年1月5日,司法部、中央综治办、最高人民法院、民政部制定印发了《关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见》。指导意见指出,推进行业性、专业性人民调解工作,是适应经济社会发展、化解新型矛盾纠纷的迫切需要,是维护群众合法权益、促进社会公平正义的必然要求,是创新社会治理、完善矛盾纠纷多元化解机制的重要内容。
今年以来，彭州司法局坚持“健全网络、优化队伍、规范管理、提高实效”的调解工作总体思路，以化解矛盾纠纷为主线，进一步加强人民调解组织队伍建设，大力提升人民调解工作水平，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用，为推进法治彭州建设，维护社会和谐作出贡献。
截至月，彭州各级调解组织调处矛盾纠纷件，调解成功件，调解成功率达.1%，其中化解具有影响力的重大疑难案件件。
“三招”提升队伍调解能力
同时，为进一步夯实基层基础，全面提升三级调解网络调解员实战能力。今年，彭州司法局创新提出“三招”，进一步提升全市调解队伍的调解能力。
第一招：培训充电。彭州市司法局从4月1日启动为期3个月的骨干调解员培训工作，每周五培训半天。全市调解能手、人民调解业务骨干等作为授课老师，从人民调解的基础业务知识、调解实务等方面入手，采取案例分析、分组讨论、模拟调解等方式展开培训，共开展培训场，培训人数达余人次。
第二招：法官传经。彭州司法局创新培训方式，联合彭州法院开展对全市基层调解员进行业务培训。按照法庭所在地，分为六个会场同时进行。采用庭审观摩、以案学法等不同方式，对全市范围内余名基层调解员骨干进行为期三天的培训。截至目前，全市共开展集中培训9场，庭审观摩9场，培训人数达余人。
第三招：律师支招。彭州司法局与该市5家律师事务所沟通协调，引入律师资源，结合全市矛盾纠纷实际情况，就法律法规角度进行深度解读，采取法律条文解析与案例相结合的方式，每周定期对各镇调解骨干进行授课。
推进调解队伍专业化建设
近年来，彭州司法局已构建以镇、村、组三级人民调解组织为主体，专业性和行业性人民调解组织为两翼的组织架构。已完成全市个镇（街道）及个村（社区）的调委会建设工作，还建立消费者权益保护、家纺服装行业等行业性人民调解组织和物业纠纷、道路交通事故赔偿纠纷、医患纠纷等专业性人民调解组织。
积极整合退休法官、检察官、律师等专家资源，建立了人民调解专家库，从中择优组建了一支5人的综合能力强的骨干调解员队伍。与市妇联联系，指导其建立了彭州市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，分别由市妇联、律师和优秀人民调解员组成。
目前，全市共有人民调解组织个，其中镇（街道）、村（社区）人民调解委员会个，专业性行业性人民调解委员会个，以个人命名的人民调解工作室3个,人民调解员和纠纷信息员人。
年，该市专业性行业性人民调解委员会排查受理矛盾纠纷件，其中消费纠纷件，劳动争议纠纷8件，道路交通事故损害赔偿纠纷件，医患纠纷件，其他纠纷件。
创新“”模式调解房地产纠纷
年9月，彭州司法局成功化解一起历时3年、涉及人数逾千人的群访群诉特大房地产疑难纠纷，形成了较大的社会影响力。
近年来，房地产纠纷逐年增长，这类案件往往因涉及人数多、标的金额大，极易引发缠访闹访等恶性事件，对社会稳定造成极大影响。今年，在成功调解房地产纠纷基础上，彭州司法局总结提炼出可推广、可复制的“”人民调解新模式。
即整合内部和外部“2”力量，成立“复合式”调解小组，形成了以人民调解能手等为主的内部力量为核心，相关职能部门组成的外部力量为重要补充的调解阵营。形成“1”个团队核心，司法局统筹协调、统一指挥，其他相关职能部门各司其职，联动发挥作用；建立“1”种重特大案件激励机制，根据纠纷难易程度，对调解成功的给予每件元至元不等的单项奖励,有效地调动了人民调解员的工作主动性和积极性。
在“”调解模式下，该局积极探索建立房地产纠纷联席会议机制，成立房地产领域纠纷专业性、行业性调委会，为处置该类房地产纠纷树立了典范。
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