固本强基 吹响基层党建嘹亮号角 ——四川省彭州市天彭街道办基层党建工作纪实
[摘要]——四川省彭州市天彭街道办基层党建工作纪实
开篇语
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，四川省彭州市天彭街道办牢固树立“抓党建就是抓发展、抓党建就是抓稳定、抓党建就是抓和谐”的理念，立足实际，不断创新党建工作载体，着力打造基层党建特色品牌，推动党建工作与经济社会融合发展，全面提升了基层党组织服务群众的水平，不断谱写热潮迭涌促发展的新篇章。
一个支部一块阵地，一面党旗一个堡垒，一名党员一缕光芒。
阳光温暖大地，旗帜引领方向，明灯照亮征程。
智慧党建，扬帆起航。走进彭州市天彭街道办所属辖区，呈现出一派党员模范带动、干群连心帮扶、社会和谐发展的新气象。
“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。只有增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有效激活基层党建一池春水，才能着力打造出一支素质高、业务精、能力强、服务优的基层党组织服务队伍。”天彭街道办党（工）委书记杨勇说。
近年来，天彭街道办立足科学发展，注重创新载体，把推进基层党组织功能转型、增强引领发展能力作为首要任务，以“固本强基增活力、服务发展惠民生”为主题，把党建工作落实在行动上。
“五突出”
加快推进基层党建
用“精兵强将”充实基层，把“有形”资源化作“无形”服务；实行动态管理，强化过程监管，将“党要管党、从严治党”的要求落实到基层；重投入强基层，激发基层干部积极性……天彭街道办以“五突出”切实加快推进基层党建工作。
突出思想政治建设。通过制定天彭街道办“三严三实”专题教育活动方案，分段召开严以修身、严以律己、严以用权专题研讨活动，进一步巩固了教育实践活动成果。持续开展以“百对支部手拉手、千名干部下基层”为载体的“双联”“五进”“双报到”活动，常态化推进“走基层”活动。
突出村级班子建设。通过政审、笔试、面试等程序，确定了村（社区）后备干部培养对象，采取安排到镇办（所、中心）进行为期一个月的跟班学习，提升工作技能，并分别纳入全镇46个村（社区）书记助理和主任助理岗位。同时，启动杜家、白庙、繁江南路、东湖、西大街、牌坊等村、社区的软弱涣散整顿提升工作，并探索建立了村（社区）“两委”班子及班子成员综合评价体系。
突出学习教育考核。天彭街道办在锦阳社区等开展了党员量化考核和党员星级管理先锋档案制度，实施党员示范、承诺践诺和志愿服务等活动。坚持每周开展镇、村（社区）上、下班和坐值班情况检查，对发现的问题坚决进行查处。
突出法治思维。按照彭州市委的统一安排部署和相关要求，天彭街道办实施了党委民主科学决策机制，严格执行“八项制度”。各村（社区）坚持“村民议事日”，落实了议事会成员联系村民和考评机制，运用法治进社区，设立了议事会法治讲堂，开展了议事会成员法治培训。
突出示范引领带动。通过在檀木、朝阳中路、银木等村（社区）启动党员夜校教育培训工作，取得良好的社会效果。同时，确定了朝阳中路社区和白马社区为村级党组织设置改革试点，并启动了锦阳社区和檀木社区两个党建示范点建设。
“五个三”
强化基层综合党建
我们了解到，自2015年以来，天彭街道办认真落实党建工作主体责任，以朝阳中路社区为试点，深化实施“五个三”,强化基层综合党建。
抓“三化”，健全党的组织体系。体现在：一是党建格局区域化。建立在党委领导下的朝阳中路社区区域化党委，统筹社区党组织、辖区内机关企事业单位党组织和两新党组织，整合社区内的党建工作力量；二是基层治理多元化。通过强化社区党委这一个领导核心，建立健全村民议事会、村民委员会、村务监督委员会这三个自治组织，发挥驻辖区企事业单位、群团组织、“两新组织”和楼盘物业管委会等多个经济和社会组织作用；三是党建工作责任化。社区党委班子成员通过带头开展党员公开承诺和廉洁承诺，制定社区党委书记责任清单，区域化党委成员单位。
抓“三制”，提高基层组织运行质量。体现在：一是落实“三会一课”制度。社区党委始终坚持“三会一课”规定动作不走样，确保学习效果，实现教育、管理、监督整体推进；二是坚持居民议事日制度。通过开展集中讨论、民主决策、征求建议和公开测评为一体的居民议事会，主动接受居民监事会的民主监督；三是逗硬奖惩考核评价制度。通过坚持每季评、年终考，主动征求群众意见，逐一整改完善。
抓“三强”，发挥党员先锋模范作用。体现在：一是强素质，办好党员夜校。设置党员选学菜单，通过讲党课、政策宣传、就业培训、现身说法等多形式加强党员干部教育培训；二是强管理，突出量化考核。从党员学习参会、承诺践诺、建言献策、志愿服务等8个方面进行加减分考核；三是强服务，开展承诺践诺。紧密围绕社区管理、居民生活服务事项，实施党员定岗定责，广泛设置党员先锋岗，充分发挥先锋模范作用。
抓“三有”，强化基础保障。体现在：一是有场所议事。例如朝阳中路社区活动中心内设便民服务中心、计生宣传多功能室、图书室、电子阅览室、法治大讲堂、会议室、标准化网络服务管理办公室、馨怡公益服务中心、儿童之家等30余个场所，可以实现“一站式”服务；二是有经费办事。社区党委统筹各方资源，每年列支不少于70万元，用于社区党建、基础设施建设、社会管理、公共服务等方面；三是有队伍干事。社区党委整合社区党员、义工、社会组织、经济组织等多方人力资源，建立党员志愿者、文明劝导、治安巡逻、关爱留守儿童等12支队伍，形成良好的社区党群共建局面。
抓“三创”，建设群众满意社区。体现在：一是创建平安法治社区。以“1+N”网格化服务管理为抓手，创建成都市流动人口生命绿岛示范点、网格化管理示范点，扎实推进法治社区建设；二是创建健康文明社区。积极组织社区文教卫生工作爱好者，整合社会文化、教育、卫生等活动资源，提升社区健康文化程度；三是创建便民惠民社区。社区党委以“不出社服务”为便民惠民理念，统筹菜市场1个、便民超市26处解决生活问题，并协调开通104路社区公交解决老百姓出行等问题。
“三举措”
开展党建攻坚月活动
基础牢固，才能坚若磐石。天彭街道办通过“三举措”开展党建攻坚月活动，进一步夯实了基层党建工作。
一是制定活动清单。针对前期巡查中查找出的问题，认真梳理自查，制定天彭街道2016年党建攻坚月活动清单，列出规范建设、环境卫生、公示栏设置、档案管理等4类12项具体问题，明确整改责任、时限等。
二是突出示范引领。结合成都市和彭州市关于加强“双强六好”基层示范党组织建设相关要求，针对朝阳中路社区等5个成都市级和彭州市级“双强六好”党建综合示范点，集中开展“树标杆、争先进”活动，做到立查立改，强化示范引领。
三是强化督促检查。成立3个党建督查小组，对全街道46个村（社区）开展拉网式排查，对设置规范、推进有力的村（社区）及时纳入党建综合示范点申报备案范围，对推进不力的严格追究相关责任。
“乡镇，是党联系群众的桥梁、服务群众的窗口。党员干部唯有不断强化理论武装，才能始终行走在时代前列，更好地为群众解难题、办实事。”杨勇如是说。
一个个新的党组织在基层建立，一批批优秀党员干部走进乡村院落，一条条致富信息传到千家万户，一面面鲜红的党旗在天彭大地上高高飘扬，天彭街道办基层党组织建设正在乘风破浪、如火如荼的进行。
高扬 张弛 文/图
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