抓管理重质量 打造“精品”审计

阳君莉杨周本报记者郝飞刘冰玉文/图

2015年以来，作为县级市审计机关完成审计项目343个，查出问题金额42.07亿元，非金额问题25个，挽回、避免损失1.88亿元，促进市财政增收1.04亿元，提出建议124条……8月11日，本报记者走进彭州市审计局，揭开了这个硕果累累，将“七化”建设融入到各项工作中，着力打造“精品”团队的神秘面纱。

健全规章制度

促进管理更加规范有序

制定《彭州市审计局绩效考评制度》《彭州市审计局优秀审计项目评选办法》等规章制度，坚持审计质量责任追究到位，彭州市审计局有效地激励起了审计人员干事创业的激情。

彭州市审计局狠抓制度管理，建立完善了有效的制度，并得到有效执行，为审计“精品”打下了坚实基础。每年底，安排全局干部开展来年的审计项目调研，由各科室根据调研情况提出审计项目安排的建议，同时主动同纪检监察、组织部等对接，经过“自上而下”“自下而上”等多种方式广泛征求意见,做到审计项目计划目标可行、重点突出、范围合理。对上级审计机关统一安排的审计项目、优先落实审计力量，并根据计划实际执行情况及其变化，对需要调整的项目及时进行适当调整，同时将一个审计年度划分为若干个执行期，规定完成时限，明确审计进度，提出措施要求。

记者采访了解到，彭州市审计局2015年以来，在坚持重大事项集体讨论、首问责任和限时办结制的基础上，梳理、制定完善了机关工作等共计六大类28项制度，有效促进了审计管理规范。

夯实廉政建设

推进审计执法规范建设

狠抓领导班子思想政治建设，不断强化审计干部廉政教育、业务技能学习，严格执行审计回访制度，有效促进了彭州市审计执法规范化。

今年以来，彭州市审计局以开展“两学一做”学习教育工作为抓手，切实增强了局党组履行主体责任的自觉性，形成了率先垂范、以上率下的工作作风。组织全局干部职工持续学习党纪党规、审计“八不准”纪律等内容，坚持正面教育与警示教育相结合，认真查找审计工作存在的风险隐患，有针对性制定防范措施，促进廉洁审计。全局干部坚持学习《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等有关法律法规，在审计监督各环节落实“规定动作”不走样。由局纪检组、监察室组成审计回访组，对审计组进行定期和不定期的督查、回访，有力促进审计人员文明审计、规范执法。

记者采访获悉，2015年该局获得彭州市级部门落实党风廉政建设主体责任考核第一名，并被评为落实党风廉政建设主体责任先进单位。

严格三级复核

规避投资项目审计风险

彭州市审计局在对该市Ⅱ类应急避难场所改造工程项目审计中发现，该项目送审金额为41.07万元，审定金额为17.08万元，审计核减23.99万元，审计核减率为58.4%。

根据发现的问题，彭州审计局撰写了《彭州市Ⅱ类应急避难场所改造工程存在弄虚作假及重大隐患等问题》的审计专报，彭州市委、市政府主要领导就专报分别作出批示。彭州市纪委根据审计局的移送进一步调查，对项目主管部门4名干部给予了党纪处分，并移送司法机关处理1人，主要负责人受到诫勉谈话和通报处理，将此案例作为警示教育案例在彭州市通报。彭州市公安机关根据彭州市审计局的移送，对施工方2人立案侦查。

据了解，为了进一步抓好政府性投资项目的审计，彭州市审计局对委托中介机构审计的项目，全部严格实行三级复核，以切实规避审计风险，使投资审计更加有章可循，确保每个项目事实清楚，定性准确，处理得当，经得起检验。在工作中，严格执行审计实施方案，注重发现疑点，并深挖细查、一追到底，对严重违纪违法问题及时移送纪检监察和司法机关查处。

横联相关部门

“编制”经责审计牢靠“笼子”

彭州审计局在对某镇主要负责人任期经济责任审计时发现，该镇工程建设管理方面存在6个项目未按规定进行比选，涉及金额约502万元；未经竣工结算审计与办理工程价款最终结算涉及26个项目，金额约925万元。

据悉，彭州市审计局为了进一步规范经济责任审计工作，促进审计规范化建设，结合实际情况，制定了《彭州市市管党政主要领导干部和市属国有公司高管任期经济责任轮审办法》《彭州市经济责任审计工作规划（2015-2018）》《彭州市审计局经济责任审计报告编写规范（试行）》等，同时修改完善了《彭州市经济责任审计联席会议制度》，正在修改完善已实施的《彭州市党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计评价办法（试行）》。全面推行了定量和定性分析相结合的经济责任审计评价办法，逐步形成了纪检、组织和审计等多部门之间的合力。

此外，彭州市将领导干部的经济责任审计情况直接与干部的任免、使用相挂钩，促进了结果运用。配套实施审前公示制、审前征询制、领导干部离任经济事项交接制、审计结果反馈制、审计结果上报制五项制度。该局还协助成都市审计局制定了《成都市乡镇街道党政领导干部经济责任审计实务操作指南（试行）》。

创新探索服务

增强被审单位责任意识

彭州市审计局在工作中发现，该市3家驾驶员培训公司，涉嫌违法隐瞒营业收入约9907万元，涉及有重大问题的税收约572万元。

据负责人介绍，彭州审计局在确定项目之初，选出一名既有审计经验又熟悉计算机审计的青年干部担任审计组长，派出精干力量组成审计组。审计组根据3家驾驶员培训公司的经营情况，提前通过网络学习、向朋友请教等方式，学习了解关于驾校的知识。审计过程中，通过驾校管理系统与被审计单位提供的资料进行比对，终于发现了3家驾驶员培训公司涉嫌违法。目前，相关部门正在对涉嫌违法的3家驾驶员培训公司作进一步调查处理。

记者了解到，彭州市审计局面临人少事多的局面，积极探索多项目同时审计，将经济责任审计与预算执行、财政决算、资产负债和损益、各种专项资金审计有机结合，实现一组多审、一审多果、一果多用，满足多种审计项目的目标需求，使审计资源更加节约、效率更高。成立计算机审计攻关小组，使用计算机辅助审计，以信息、专报等为抓手，对原有工作进行总结、规范、提升，对现有的工作进行梳理和完善，促进流程简化、人员能力和水平的提高、多出审计成果。

除此之外，该局加强对被审计单位内部制度建设的关注，注重揭风险、查隐患，并根据审计发现的问题，查找制度和管理上的漏洞，促使被审计单位进一步增强责任意识。立足管根本、管长远的角度，在督促采取措施补救的基础上，思考如何防范问题再次发生，以整改促进创新，在更高层面上推动创新、推动建章立制，努力扩大审计成果。

链接

从去年开始，成都市审计局提出以“七化”目标为总揽，力推全市审计工作再上新台阶。

一是审计项目精品化。二是审计监督常态化。三是审计队伍专业化。四是审计信息数据化。五是审计资源全域化。六是审计管理规范化。七是审计结果公开化。

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