以网格员为纽带 创新举措建平安彭州
网格员参与矛盾纠纷调解
彭州综治办构建立体化体系并提升网格化服务管理水平
本报记者 刘冰玉 文/图
今年初，彭州市综治办组织20个镇分管领导召开了2015年综治工作安排部署会。会议传达了彭州市委书记韩轶对彭州市综治办牵头完成的调研报告所作重要批示：引进社会组织，参与社区治理。同时，会议对构建彭州立体化的“天罗地网”体系以及规范提升“‘六好\’平安社区创建和网格化服务管理建设”两项工作进行了具体部署。
今年以来，彭州市采取切实有效措施，推动网格化服务管理向常态化、规范化、科学化发展，努力实现“网格设置更合理、人员组织更健全、精细管理更到位、信息掌控更全面、奖惩机制更完善、社会稳定更和谐”的目标。
彭州市以网格化服务管理平台为载体，以网格员为纽带，实行镇领导班子成员包村，村支两委成员包格，整合“两代表一委员”、群防群治力量、驻村民警、人民调解员、议事会代表、楼栋长等力量组建了网格服务队伍。
近日，记者走进彭州市，实地探寻和感受该市创新社会管理带来的新变化。
社会管理“24N”制度服务群众每时每刻
今年以来，彭州市敖平镇在彭州市综治办的牵头指导下，围绕“依法治镇”积极推进规范化社会管理打造和谐平安乡镇，依托全域覆盖的横向治安网络，推进社会管理内容纵向延伸，加快完善常态化的社会管理机制，探索社会管理多维服务体系，截至目前已取得明显的成效。
9月11日，记者慕名前往彭州市敖平镇，就该镇的创新举措社会管理“24N”制度做实地采访。
今年6月，敖平镇某居民反映该镇小石河深夜有人盗采砂石，该镇网格员了解到该消息后及时汇报上级部门，并加强对该镇重点区域的巡逻。今年7月16日，该镇正式实行社会管理“24N”制度，此后小石河再未发现有人偷砂石的情况。
“在实行社会管理‘24N’制度前，镇上偶尔会出现偷砂石、农忙季节入户盗窃等情况。实行社会管理\‘24N’制度后，再未发现一起偷砂石事件、入户盗窃的情况。”敖平镇综治办主任陈礼义告诉记者，居民下班时间是网格化管理的一个盲区，这个时间发生的问题均不能得到及时的处理。就此敖平镇综治办经过探索，确定实行社会管理“24N”制度，即网格员全日制，全年每天24小时均有网格员服务队巡逻。
同时，该镇对网格员制定了管理制度、考勤制度、通报制度等，并制定了“能进能出”制度。每个月对网格员的巡查情况进行通报，让表现差的网格员“打道回府”。
据悉，敖平镇占地面积3万余平方米，共11个村、社区，居住人口3万余人。该镇现有网格员100余人，由村干部、人大代表、党员等组成。今年以来，敖平镇综治办在彭州市综治办的牵头指导下，整合网络服务、治安巡逻、应急维稳等各类社会管理队伍。通过村民自荐、组织推荐、组织考察等环节，聘用村干部、普通村民、派出所民警等38人，成立“24N”社会管理防控服务队，按照晚5到早9的工作时间对全镇所有村组进行全域巡逻，轮流开展稳控重点人员、维护社会秩序、安全检查等各类工作，实现社会管理24小时的无缝对接，初步构建起多维度社会管理防控服务体系。
巡查服务不间断网格化管理显成效
8月13日，网格员巡查至敖平镇移民桥时，发现一男子浑身是血，身上多处伤口情况非常严重，立即报警并将其送往医院。经派出所询问，是被人用刀砍伤，于是协助彭州市刑警大队与敖平派出所勘查现场，嫌疑人很快落网。
据彭州市综治办主任王晓蓉介绍，今年，彭州市以市委办、市政府办名义出台了《关于规范提升网格化服务管理工作的通知》，坚持工作重心下移、力量下沉，坚持问题导向、着力解决问题，紧紧依托网格化服务管理体系，整合基层资源，充实网格服务力量，推进“多元参与”，强化能力提升，加强队伍建设、分析研判和工作联动，实现“联动服务”；规范上报办理事件标准，提高事件办理质量和效率，严格“分层办理”。今年以来，依托网格化服务管理系统，已处理事件7.6万余件。目前，此经验已被成都市在各区（市）县推广。
同时，彭州全市村（社区）级平台按照“集中采集、动态更新、统一受理、分类处置、逐级上报”的原则，实现了实时、准确、客观更新基础数据。对在村（社区）范围内能够解决的问题，网格员应立即处理；对需要协调解决的问题，由镇管理中心协调相关办所限时办理；对突发性问题，网格员要立即上报，启动应急机制；对普遍性居民意见建议，由镇管理中心上报镇党委政府及时解决；对非镇党委政府职能权限范围内的问题，由镇管理中心报市监管中心，分流到各职能部门进行处理，并及时反馈办理结果。
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