首批68个示范项目 鼓励社会资本参与我市将持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录

首批68个示范项目 总投资780余亿元

交通类项目18个

市政基础设施及配套项目18个

农业、环保、土地整理类项目7个

社会事业项目25个

成都近日公开向社会发布首批68个鼓励社会资本参与建设的示范项目，涉及市政基础及公建配套设施、交通、医疗、教育、养老、文化、生态环保、农业等行业领域，估算总投资784.24亿元……记者昨日从市政府新闻办获悉，成都市发改委将持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录，明确鼓励社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

780余亿投资项目

均向社会资本开放

记者注意到，首批68个项目包含了18个市政基础设施及配套项目、18个交通类项目、25个社会事业项目，及农业、环保、土地整理类项目，每个项目均标明了投资规模、项目概况、工作进展、实施单位联系人等信息，估算总投资784.24亿元。其中，成都经济区环线高速公路（蒲江至都江堰段）投资规模最大，达165.4亿元；投资规模不超过5亿元的项目共计40个。按照有关要求，项目涉及的各行业、各区（市）县将根据投资项目经营性差异，区别采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有—运营－移交（BOOT）、公私合作（PPP）、建设－移交（BT）、建设一租赁一转让（BLT）、融资租赁、政府补贴及政府购买服务等方式进行投资建设。

对于已明确投资者的项目，成都将加快推进前期工作，尽快落实开工条件，加快项目建设运营进程；尚未确定投资者的项目，将进一步创造条件，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及运营。

值得一提的是，为进一步拓展社会资本投资的渠道和领域，对可以利用社会资本投入的领域，成都将优先考虑由社会资本投入，暂时不能由社会资本投入的，将创造条件对社会资本开放。首批68个项目之外，只要是符合规划布局要求、有利于转型升级的项目，成都各区（市）县、各部门也将加快推进向社会资本特别是民间投资开放。

社会投资

有利于推动项目健康有序运营

昨日记者对首批68个项目的部分相关负责人进行了随机采访，不少负责人都表示让符合规划布局要求、有利于转型升级的项目向社会资本敞开大门，大力鼓励社会投资，对项目的实施具有推动作用。

首批示范项目之一的牡丹文化广场改造项目与民生密切相关。项目负责人、成都白翔投资有限公司销售经理胡腾告诉记者，位于彭州市市中心的广场过于老旧，不能满足市民休闲娱乐的需要，牡丹文化广场改造项目主要是对老广场进行升级改造，并融入商业元素。“改造后的广场地下层将打造成为家庭体验式的购物中心，为市区居民提供一站式购物体验，目前项目正在进行改造建设，预计明年7月底即可完工。”让胡腾更加高兴的是，地下购物商场的招商情况也十分良好，已有亿佰家超市和美食广场两家主力店准备入驻。胡腾说，牡丹文化广场改造属于市政基础设施建设，鼓励社会资本参与投资运营，不仅打破了市场壁垒，还为社会资本提供了较为稳定的投资渠道，激发了市场主体活力。“毫无疑问，这种投资主体的多元化也有利于营造公平竞争的环境，从而推动整个项目的健康有序运营。”

成都投融资体制改革

持续深化

据市发改委相关负责人介绍，首批68个项目经过了认真推荐和严格筛选，具有社会资本进入意愿较强、相对容易操作的特点。与国务院在今年4月首批推出的80个示范项目类似，成都市首批示范项目既符合产业规划布局要求，也有利于转型升级。“推出上述项目，不仅是贯彻落实国家、省鼓励和引导社会资本参与公共服务及其配套设施领域建设精神，也是打破‘玻璃门\’‘ 弹簧门’\‘旋转门’，消除各种隐性市场壁垒，依法平等开放投资领域的重要举措。”该负责人表示，通过先行试点和投融资机制创新，成都希望在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，在投资方式创新上探索新经验，带动全市社会资本投资领域不断扩大。

事实上，成都近年来正不断加大投融资体制改革力度。今年8月发布的《成都市政府核准的投资项目目录（成都市2014年本）》即明确表示，除国家、省核准事项外，涉及不跨区（市）县，不需市协调平衡外部建设条件的项目核准权限，根据隶属原则全部下放各区（市）县。减少前置审批事项的同时，成都将严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平竞争环境，确保社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。

据了解，下一步成都市还将全面深化投融资体制改革，持续推出鼓励社会资本参与投资运营的示范项目目录，不断强化企业投资主体地位，改进项目核准备案方式，鼓励引导社会投资；发展混合所有制经济，创新投资服务机制，以改革举措打破垄断和市场壁垒，全力营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益，激发市场主体活力和发展潜力，促进全市经济持续健康发展。

本报记者 余书婷 实习记者 徐璨

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