美丽彭州 提档升级 城市面貌靓起来

核心提示

积极探索服务外包，提升城市管理效果；实施市政绿化路灯景观提升工程，光彩城市夜景……随着彭州市城乡环境综合治理的不断深入推进，一个山清水秀、整洁的市容环境让美丽彭州“靓”起来。紧密结合当地“四二一一”战略，今年以来，彭州市多管齐下对城市面貌进行全面的“提档升级”，采取提高标准，健全机制等手段，使彭州的城乡环境治理工作走向精细化、规范化和常态化。

联合执法提速管理能效

架构大城市管理格局

整洁的市容环境，无论是在宽阔的大道还是背街小巷，都不留下“死角”……美丽彭州背后，是当地今年以来深入推进城乡环境综合治理取得的阶段性成就。为破解城市管理难题，尤其是城郊结合部、背街小巷的管理难题，彭州市城管局积极探寻市场化运作之路，将清扫保洁、绿化养护、路灯维护等日常作业推向市场，变“以钱养人”为“以钱养事”，实现政府由既当“运动员”又当“裁判员”向专心当好“裁判员”转变。随着专业化公司的介入，城市管理效果明显提升。截至目前，外包服务范围正不断扩大，已从清扫保洁服务外包扩大到绿化、路灯养护维护，数字化信息采集和安巡服务。

在全市城乡环境综合测评街道清扫保洁单项测评中，彭州从前年的倒数第一跃升至去年的顺数第二。此外，路灯亮灯率提升到98%以上，绿化植物得到了及时的养护、更换，实现了城市里四处见绿、四季有花的园林绿化格局。

为解决城市管理领域部门职责分散交叉的问题，破解群众反映强烈的饮食店扰民、违规搭建、随意占道等问题，今年7月，彭州市在全市14个郊区（市）县中率先试点，首次联合推出由公安、城管、交通、规划、卫生、环保、工商、食监、房管等11个部门组成的彭州市城市管理联合行政执法大队，对涉及市容秩序、环境卫生、规划管理、市政管理、道路管理、工商管理及食品监督管理等方面的重大违法行为实施处罚。“由‘小城管\’变为‘大城管\’，架构起了一个联合执法、合力服务的‘大城市\’管理工作格局。不仅提升工作效率，还避免了推诿等现象的发生。”彭州市城管局有关负责人表示，在提速管理能效的同时，更好地服务于民众，最终还将实现自上而下引导及自上而下自治的新型管理模式。

集中整治三轮车和夜啤酒

解决群众烦心事

今年，彭州还将该市街道实行了分类管理，明确一、二、三级街道管理标准，完善分类管理措施，形成“一级街道严禁、二级街道严管、三级街道规范”的分类管理格局。在二、三级街道合理规划临时摊区，加强临时摊点管理。并打破“朝九晚五”和双休日制，实行执法“错时上岗”，从根本上解决城管执法工作时间脱节问题，使市容市貌做到“上班与下班一个样、平时与节假日一个样”。突破体制局限，这个从市容到绿化再到食品全部由一支队伍监管的创新机制，展开的针对三轮车乱象和烧烤夜啤酒扰民的集中整治行动，很好地解决了群众反映的突出问题。

今年以来，彭州市城管局以人力客运三轮车从业人员“不乱贴广告”、“不乱挂杂物”等“九个不”为突破，先期开展了六轮人力客运三轮车专项整治。重点对不按规定路线行驶、无牌运营、乱张贴广告、乱牵乱挂等违规行为进行清理整治，共暂扣违规营运人力三轮80余辆，清理乱张贴广告乱牵乱挂1800余车次。从7月开始，联合公安、交通部门对城区三轮车展开为期约3个月集中整治，对三轮车非法营运、人力客运三轮车违反营运秩序和交通管理法律法规的行为进行整治。与此同时，还联合公安、工商、环保、食药监等部门对烧烤夜啤酒开展了两轮集中整治，查处违规经营夜啤酒、烧烤案件35起，清理流动食品商贩16家，并推行夜啤酒烧烤相对集中经营，在城区规划了14条街道允许夜啤酒烧烤临时占道，对占道经营行为明确管理要求、严格审批，使城区的夜啤酒、烧烤的经营更加规范有序，大力整治油烟污染，向经营业主和群众大力宣传露天烧烤带来的危害。截至目前，取缔违规露天烧烤21家。

治理城乡环境，当然少不了高科技的助阵。自去年8月彭州数字化城管系统运行以来，目前已实现老城区、新城区的全覆盖。“通过数字化监测系统，问题将及时派遣到相关部门，及时得到处理。”彭州市城管局有关负责人说。

新添绿植超20万平方米

加速基础设施提档升级

此外，彭州还积极实施市政绿化路灯景观提升工程，推进城市基础设施提档升级。据彭州市城管局有关负责人介绍，今年1~8月，不仅完成路面改造1606平方米，并在城区更换了新型“三防”（防盗、防响动、防沉降）窨井盖、水箅子，还在城区主要路段和人流量大的街道增设了226套方便于民的休闲座椅，并启动中心广场地下停车场、绿化节点和公厕的修建。为方便群众夜间出行，当地还投入资金142.9万元，在新民西街及周边支巷、新余街等街道和锦阳、寂光安置小区等改造路灯260余盏，对行政中心、金彭大道等绿化节点进行了景观灯饰打造，方便群众夜间出行，提升了彭州城市形象。至于绿化提升方面，今年1~8月，彭州投入2739.89万元，对高速路口、行政中心广场等绿化节点进行了鲜花造景和提档升级，并完成了汉彭路出入城通道2000米的绿化带，新增城市绿化面积约21.8万平方米。

不仅是城市环境要“靓”，乡村也不能落下。彭州今年还出台了“2013年城乡环境综合治理年度目标考核及奖惩方案”，将当地所有村（社区）纳入考核范围，优秀的给予奖励，表现差的10个村将被挂牌“城乡环境综合治理最差村”，并在当地电视台曝光。

据彭州市城管局介绍，在今年最后一个季度，彭州还将深入推进“6+5+6”城乡环境专项治理工作、并完善城乡环境规划，加快改善农贸市场、停车场等城乡基础设施，强化路灯、绿化、市政、环卫等市政设施管护，进一步加强扬尘污染治理。同时，还将加快推进城乡生活垃圾填埋场技改及扩建工程，推动生活垃圾焚烧厂加快建设，为当地经济社会快速发展及人口增长而不断增加的生活垃圾处置工作打好基础。

成都商报记者 雷浩然 彭州市城管局供图

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