从“盲”点到“芒”点 濛阳体制改革结出硕果
中国蔬菜之乡“北有寿光,南有彭州”,彭州看哪里,第一聚焦点当在濛阳镇。
近年来，濛阳镇相继被评为 “全国环境优美乡镇”、“成都市魅力城镇和最具发展潜力城镇”，被授予10万亩国家级现代农业绿色蔬菜产业示范区，成功举办中国·四川（彭州）蔬菜博览会（农业部认定的两大蔬菜博览会之一）。
是什么让濛阳镇成为彭州第一聚焦点呢？
□张守帅 图片由濛阳镇提供
时光回溯——发展的盲点
从地理位置上看，濛阳镇周边呈现一条环状的城市带：彭州、什邡、广汉、新都、成都，其距离均为18公里左右，为成、德、绵经济带边缘。从发展来看，周围的城市早已将资金、技术、信息、商机等吸引得所剩无几，给濛阳留下一片空白。从农业基础看，本地有蔬菜种植的传统，但老百姓种植品种繁多，不成体系，不上规模。从工业基础看，有零星集体及私营企业在缓慢地发展。这一切，让濛阳镇在公众眼中视而不见，成为经济发展上的盲点。
果断决策——彭州次极核
面对困难，在经过实地考察、充分论证、精心研讨的基础上，彭州市委提出“四二一一”发展战略，不仅为彭州市经济社会大发展拟定了高屋建瓴的纲领，也为濛阳镇高速发展制定了蓝本。
按照“四二一一”发展战略，濛阳镇被定为彭州市经济社会发展的另一火车头——次极核，同时还要带动辖区内农产品物流产业功能区加快发展，享受特别授权，财税自助。从此，濛阳镇跨上了飞速发展的跑道。至2011年，濛阳镇GDP达19.5亿元，农村居民人均纯收入和城镇人均可支配收入分别较上年同期增长15%和11%，城乡差距逐渐缩短，城市化率达50%，全镇经济保持良好的发展态势。
体制改革——四射的“芒点”
2012年5月，濛阳镇被确定为成都市经济发达镇行政管理体制改革试点单位，成为今天光芒四射的“芒点”。
第一看点：工作三大平台实现三个转变
整合六办一所一中心及市政府派出机构、市级部门派出机构职责，打破人员身份限制，建立社会管理、经济发展、工作保障三大平台，找准镇党委、政府在履行经济和社会管理职能中的准确定位，实现以农村为主向城乡并重转变、以直接抓经济为主向经济建设与公共服务并重转变、以重管理为主向管理与服务并重转变。
第二看点：探索综合执法改善城乡环境
成立彭州市城市管理局濛阳分局（挂濛阳镇综合执法队牌子），将城管、国土、规划、环保、卫生、食药、安监、城建等部门的执法职能延伸到濛阳镇。截至目前，濛阳镇综合执法队作出行政处罚465件，取缔各类招牌610个，规范乱停放车辆2300余起；规划停车位700余个，镇域范围内交通顺畅，物流繁荣，城乡环境得到进一步改善。
第三看点：第二政务中心靠近服务群众
成立彭州市第二政务服务中心（挂濛阳镇便民服务中心牌子）,探索三种方式解决了行政管理体制改革“权力怎么放”的问题。一是权力事项下放，试行下放64个行政权力事项给濛阳镇政府行使。二是事项下沉服务，共计60个行政审批服务事项，下沉到第二政务服务中心办理。三是事项延伸服务。在群众普遍急需和关心的人社、公安部门审批、服务事项上，实施了服务靠前延伸，通过窗口前移，为当地群众提供劳动、就业、社会保障等78个公共服务项目和户口、户籍、身份证等8类28个事项的办理、咨询服务。
第四看点：功能区管委会做强产业支撑
成立现代农业及农产品物流产业功能区管委会，探索“区镇合一”工作模式，继续做大做强现代农业及农产品物流产业。一年来，管委会抓住园区规划和招商引资“两个关键点”和项目落地建设、园区基础设施建设、营造良好园区发展环境“三个重点”，不仅成功引进了规划用地约3000亩、总投资约55亿元的“雨润·四川国际农产品交易中心”项目，承接了成都市驷马桥片区农产品和水果批发市场的整体搬迁，带动就业超2万人。还以“雨润”项目为核心，吸附省、成都市名优企业11家，总投资近14亿元，4家企业投产，建立健全了兼具“物流-加工-基地-研发-博览-观光”的现代农业产业体系。
目前，该功能区已引进企业184家，其中项目投资上亿元的企业15家，投资上10亿元的企业4家。
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